跨境电商政策与管理，一言一行！

首先，让我介绍一下背景。跨境电子商务现在是一个热门话题。今年3月，国务院送给杭州一个非常大的礼包——让杭州成为***个跨境电子商务综合试验区。综合试验区该怎么办？政府和企业该怎么办？如何降低成本，增加利润？如何使通关更加方便？如何获得更可靠的客户？现在请我们的为您翻译。

很荣幸与大家分享跨境电子商务的个人经历和经验。今天，我就跨境电子商务的理论和概念做一个说明，主要分为三个部分：电子商务、跨境电子商务、跨境电子商务政策和管理。

为什么要谈论电子商务？跨境电子商务是电子商务不可分割的一部分，没有什么神秘可言。简单地说，跨境电子商务是跨境交易的电子化，是电子商务的一部分，没有特殊的地方。当我们看电子商务的时候，我们不应该看到电子商务本身，而应该看到互联网和移动终端带来的各种影响。实质上，电子商务只是这种影响的表现之一。电子商务具有颠覆性的作用。在我看来，电子商务***的作用是克服我们政府想做的事情。每次国务院会议，几乎都有精简行政、下放权力的政策。为什么？因为现在，在很多情况下，政府约束了市场，***想解放市场，所以我们做了很多工作。但我认为，政府的措施没有电子商务变革带来的影响大，这对我们以前的计划经济或市场经济来说是一个很大的进步。

我总结了电子商务有三大优势。一是帮助打破垄断，建立统一的**市场。什么是大市场？现在每个行政区域都是一个相对独立的“王国”，有相对独立的政策和规则。电子商务突破了国内的保护壁垒，促进了国内市场的形成。第二个优势是电子商务突破了国界，打破了贸易保护，打破了跨国公司**分销的垄断。信息公开透明。在互联网时代，电子商务解决了政府无法解决的问题。无论是做商品还是做股票，我们在网上查询信息都是正常的做法。事实证明，获取信息的成本非常高。三是将过去的分销体系推进到现在的直销体系。过去我们一直提倡解决***一***的问题，那么如何解决政府在***一***做不到的问题呢？电子商务已经做到了。厂家直接面对消费者，大大降低了中间成本。

以上是关于电子商务的优点，但作为一名政府雇员，我应该看到它的优点和缺点。我用阿里巴巴一位***官员的话说，跨境电子商务就像一个长满杂草的花园，但我们不应该把它刮平，而应该把里面的害虫除掉。在创新和转型中，应该有发展的空间；在互联网时代，互联网的**只是***和第二，而不是第三和第四。

我对电子商务有三点担心。一是可能导致过度的市场竞争或新的垄断。电子商务的过度发展会导致过度竞争。现在我国出现了价格战、假冒伪劣、侵犯知识产权等现象。统一的大市场形成后，电子商务容易形成全球性、**性的垄断，对整个行业都是毁灭性的。例如，我们的电子商务平台出现了垄断。这将提高中小电子企业的创业门槛——支付入场费。其次，市场诚信的隐忧可能影响市场效率。在我国当前的社会背景下，电子商务的社会信用体系已经每况愈下。三是可能造成产业结构转型的“社会痛”。有些行业适合电子商务，有些则不适合。现在，过度做电子商务，很容易看到的只是电子商务带来的增长，而不是电子商务在整个社会发展中带来的好处。

我认为电子商务是件好事。政府的干预是充分发挥其优势，克服其劣势。现在跨境电商免费的资金估计在1万亿美元左右，这是非常可怕的，比如中国的出境购物等等。很多人只看到，跨境电子商务需要解决“通关难、退税难、结汇难”的问题，但其根源何在？因为电子商务导致了贸易的碎片化。首先是管理对应方的碎片。十、二十年前，对外贸易是一个垄断行业。改革开放后，普通企业也可以从事对外贸易。直到近，外贸经营权才得到批准。跨境电子商务企业创造了这种模式。我们有6亿个网名。如果其中10%从事跨境电子商务，则有6000万人。与60万传统外贸相比，它们更加分散。其次是管理对象的碎片化。我们每年在海关进出口2000-3000万个集装箱，可以由海关控制。但是，跨境电子商务小包装的进出口已经从几千万增加到5亿和10亿，这是碎片化的表现之一。海外购物也有很多方式，包括代购和出口。三是小企业对小企业B2B和B2C的管理政策是建立在传统贸易模式基础上的。还有一种，我们不在乎，任期内，如果是害虫，我们会去那里。

要做跨境电子商务，杭州需要在碎片化的情况下，面对三个政策和管理问题。首先，要解决三个共同问题：如何促进电子商务市场公平竞争，如何全面构建社会诚信体系，如何帮助传统商业领域转型升级。要促进电子商务市场的公平竞争，首先要促进电子商务与传统商务的公平竞争。现在很多政策偏重电子商务，而传统商务被认为是一个衰落的行业，这将导致电子商务的畸形发展，从而对传统商务造成损害。一个**不能过分平衡一个产业的发展。二是促进电子商务、平台间、电子商务与电子商务的横向公平竞争。第三，不应存在平台、物流和支付的联合垄断，如平台绑定支付和物流。社会信用体系建设不仅在电子商务行业，而且在其他行业都是如此。亚马逊在国外的口碑肯定会超过我们国内的平台。假冒和侵犯知识产权已成为我国电子商务的代名词。

我们国内的马桶套在日本很畅销，领导同志问，我们能不能把产品留在国内，不出国旅游？现在看来，我国五个城市的试点并不能解决很多实质性的问题，所以**决心，首先，干脆降低关税。有些人喜欢把跨国产业的外流和外流归咎于过高的税收。现在减税也是看这个行业能不能提出来，这是解决碎片化问题的政策之一。第二，完善消费税政策，意味着消费税已经减少或增加，也希望消费能够回归。第三条增设免税商店，让消费者在中国境内购物。第4条。依法严格执行进口货物的税收要求。第5条。加快中国产品品牌推广，实现线上线下互动。不要崇洋媚外。甚至不要从国外买马桶盖。只有在中国有诚信，产品才能畅销。

我们本打算在小型B2B和B2C业务上做得很好。总理希望振兴整个外贸业务，包括大型B2B，我认为在政策上，大型B2B很难有政策突破。可以在网上交易，但出入境只能按照正常交易进行管理。无论是跨境电子商务还是传统贸易，无论是大规模贸易还是正常贸易，许多同志都持同样的观点。在制度和管理上可以创新的仍然是碎片化。

对于碎片化问题的解决，我个人的观点是：首先，简化复杂性，建立一个代理或串联机制。在碎片化时代，政府管理下的代理制或坐席制将买卖双方或货主承担的传统权利和义务转移到电子商务平台或物流企业。我的想法是基于个人所得税的缴纳，就像我们在企业工作一样，企业有代扣代缴的义务。跨境电子商务也是如此。我们将代扣所得税的纳税义务转移到跨境电子商务。我可以把它设为按月付款等等。通过邮政、顺丰等物流企业，必须按清单申报，代理。二是引入风险管理，建立社会诚信和风险控制管理。我认为这主要是为了改变跨境电子商务的碎片化，但我们无法控制。串联机制建立后，海关建立信任、良好的电子商务、货物进出口快速放行、平台或物流公司事后定期申报，包括出口退税和结汇。跨境电子商务需要做的就是与平台和物流建立这样的协议。

对于跨境电子商务的政策和管理，我认为有四个方面。一是建立专门的跨境电子商务进出口贸易模式。小型B2B和B2C应归入此项，大型B2B应按照传统贸易模式进行。贸易方式确立后，应制定专门的税收政策。做出口退税，建议企业遵循一般贸易，不要拿这个项目。二是创新跨境电子商务通关管理模式，即代扣代缴制度和代企业申报制度。对符合规定的企业，将提供完善的通关设施。三是理顺税收政策。这个政策比较复杂，很多人都很关注，就是简化管理。进口税收政策目前正在试点，争议很大。我们将来必须调整它们。如果你想知道如何调整，可以看看海关总署关于跨境试点的政策文件。在税率和定额方面，未来会有一些调整。四是开拓**支付渠道。