黄埔海关支持东莞跨境电子商务快速发展

黄埔海关人员在东莞沙田启英**快递中心的营业现场进行了检查。海关沙田办事处对**船舶进行联合登船检查。沙田海关日前成功进入保税区，初次实现海上进口保税货物网上采购。

跨境电子商务和“海外购物”已成为东莞众多“海外购物”的日常生活。随着东莞跨境电子商务的快速发展，“东莞制造”也在加速走向**。在沙田黄埔海关（以下简称“海关”）的监管下，一批跨境电子商务货物在齐英**快递中心卸货、开箱、验货、装车，正有序等待通关。作为个利用海关总署统一跨境系统开展跨境电子商务业务试点的基层海关，沙田海关充分发挥物流便利和“东莞制造”品牌优势，扎实推进“放行管理服务”改革，把握跨境电子商务新业态发展规律，支持东莞港物流业务发展，不断创新监管理念和方法，依托“系统+技术”，努力营造安全便捷、风险可控的通关环境。

几个搬运工正忙着把货物装进黑暗的设备里。设备后面的海关人员正聚精会神地看着电脑屏幕，时而拖动鼠标，时而转动鼠标，时而下达检查指令。另一名海关官员用一个小型手持设备扫描一瓶液体几秒钟，屏幕上就会出现这瓶液体的化学成分。海关检查后，立即发出“正常”放行令。

这一幕发生在东莞齐英**快递中心海关作业现场。这台丑陋的“黑色技术”机器，被称为CT断层扫描仪，可以实现三维成像。这种小型手持设备是拉曼光谱分析仪，可以根据不同元素形成的光谱的不同原理，通过激光照射来分析商品的化学成分。

沙田海关办公室副主任黄国华说：“作为我国个采用海关总署统一版本开展跨境电子商务业务试点的海关，沙田海关率先配备了CT扫描仪、拉曼光谱分析仪等高科技设备。通过这些高科技设备，可以对货物进行现场“非侵入式检验”，有效防止走私。对于液体和粉末货物，我们可以快速判断其化学成分，大大提高了通关效率。”

此外，海关沙田办事处参照智能停车场的监管模式，率先提出“按车控制”、“随机抽样”等监管管理思路，在进境检查站设置监控指挥，使候车区和海关手续当车辆进入现场时，可以在时间知道办公室的位置。仅此一项措施，通关效率就提高了10多倍。现在，一辆跨境电子商务出口车从进入园区到放行，平均不到30分钟。此外，沙田海关还实行“365天不休息”和“电子商务货物报关24小时办结通关手续”的经营模式，优先处理电子商务出口车辆，集中监管资源，确保清关工作顺利进行“双11”、“6.18”等电子商务高峰时期的企业商品。

在现场，一位香港司机说：“过去，我们每天只有一次旅行，我们赚不到多少钱。”现在，我一天至少能跑两次，一天能跑三次。我的收入大大增加了。”

据统计，今年上半年，沙田海关在该监管场所监管跨境电子商务进出口商品8300多万张门票和145亿元人民币，分别比去年同期增长75倍和28倍。

快捷的通关也吸引了更多的物流企业。去年11月，新秀东莞智能物流示范园正式投入运营。物流园区每天可处理60-80万件包裹，天猫**商务运营中心每天可处理60-8万件订单。彩鸟公司还与齐英集团合作。未来将继续扩建总面积约200亩的物流仓库，预计2019年年中正式投入使用。届时，每***出口150多万张门票，预计东莞每年新增跨境电子商务出口额将达到500多亿元。

今年3月15日，东莞保税物流中心网易考拉首批保税电子商务商品（b类）成功申报入驻，标志着黄埔海关首个非跨境电子商务综合试验区网购保税进口业务的顺利开展。”跨境电商商品可直接到达东莞。企业可以根据网购消费者的订单，对产品进行分类、包装，然后将产品发往**。”东莞保税物流中心（乙类）业务党主任叶景超说。

近日，一辆载有13吨保税电子商务进口货物的车辆，在东莞港5、6码头完成装货后，已装载至邻近的东莞保税物流中心（b型）。这是东莞保税电子商务货物经海路抵达东莞港后，初次直接申报进入东莞保税物流中心（b类），标志着东莞保税电子商务货物进口“港口联动通关一体化”模式正式启用。

据了解，在进口东莞保税电子商务商品之前，需要先运往香港，然后再到东莞保税物流中心（B型），在深圳口岸办理通关手续后。黄埔海关充分利用东莞港与东莞保税物流中心（b类）之间不足1公里的地理配套优势，推出“港区联动、通关一体化”模式，满足企业需求，直接在东莞开通保税电子商务货物的海运入关通道，帮助企业节省深圳至东莞货物陆运的时间和物流成本，进一步提高企业竞争力

面对传统物流模式下成本高、通关速度瓶颈的局面，沙田海关积极探索和进一步创新，推出了优化的“港区作业模式”。这种模式意味着不需要封箱作业，通过提前记账加强途中监管，进口货物由企业自行从东莞港运至物流中心。这种方式大大减少了通关操作环节，进出区平均处理时间由3小时缩短为1小时。

“传统的区港联动业务在运营中需要封闭、开封，辅之以GPS在途监管。系统虽然可以实现“一票多柜”，但不支持“一票多柜，单车流转”，这在一定程度上增加了物流成本。新的港区经营模式和货物自运政策，使企业在安排流通车辆方面比以往更加灵活。对于“一票多柜”的货物，只需安排一两辆车在区域港口之间流动，节省了以往一车一柜、多车排队进入物流中心的运营成本和时间东莞市港口供应链有限公司海关经理何凤娇说。

在此基础上，沙田海关创新创造了以企业需求为导向的“分税征收”商业模式“分收税”是指保税物流中心的分收税功能与区外一般贸易集中收税功能重叠，通过优化流程，方便税收征缴的通关方式“分收税”改变了以往“凭票申报、凭票审核、税后放行”的征管模式。货物分批运出区后，企业不能再凭商业银行出具的担保函“逐项申报”或“逐项纳税”，而是先将货物运出区，再按周期集中收缴申报税款。

广宝科技（上海）有限公司关务部部长雷玉泽说：“目前的‘分散集中纳税’模式不需要逐一报关，通关速度非常快。只需在保税物流园区系统申报配送清单，半小时内即可发货出区；无需逐一纳税，限期集中纳税即可。整个资金成本明显降低，一下子，我们的资金就被激活了。”

海关驻沙田办事处主任杨晓勇表示，“分税征收方式”可以明显缓解车票分税与通关效率之间的矛盾，引导企业在自律、规范申报的基础上提高资金使用效率，有效降低企业经营成本，促进对外贸易发展。”

为使海关监管符合物流中心业务发展的实际需要，黄埔海关积极倾听企业需求，积极推进境外电子商务货物保税仓储和转口贸易。”“境外电子商务货物保税仓储转口贸易”是指企业利用境外电子商务货物的B2B“整体入”方式，将货物存放在保税中心，分拣B2C包装，重新包装“整体出”并运出境外的业务模式。该项业务利用物流中心的功能优势，为跨境电子商务商品进入该区域进行分拣、包装、贴面单等提供便利。

进出口散货监管模式是沙田海关根据企业实际需求，为终端企业量身定制服务措施的典型案例。在海关新举措的帮助下，不少企业对进出口大宗货物采取“水上快运”。

“去年6月，我们接到了出口碎石粉的订单。这种货物体积大，但价值低。如果用汽车运到码头再出口，企业利润微乎其微。因此，我们向海关沙田办事处提出是否可以用船到达码头，然后用原船出口。再过一周，我们的次航行就要完成了据初步统计，截至目前，出口水泥、碎石粉、河砂等货物412架次，货物重量120多万吨。与汽车运输相比，节省装卸和运输成本1200多万元，运行效率提高一倍多。”

“从我们码头进口的散装货物很多。按照原来的监督方法，我们需要用汽车把他们抬起来。一艘船的散装货物往往是几万吨，这无疑增加了许多成本。后来，海关沙田办事处定做了“转船起航”的监管方案。今年为我们企业节省了1000多万元的装卸和运输费用。”东莞海腾港口有限公司码头业务经理胡敏说。

笔者在走访中还了解到，为使海关监管符合港口物流发展的实际需要，沙田海关还遵循物流发展规律，开展了“进出境同船”新的业务试点。

“前一航次，不是全部进口集装箱就是全部出口集装箱都装上了，出口集装箱只能在码头卸完进口集装箱后才能装上。码头装船效率低，装船率不高。海关实行“进出境同船”运输方式后，船舶进港时间缩短近三分之一，大大提高了码头货物周转效率，企业经营更加灵活广东中外运船务代理有限公司东莞分公司业务经理李毅说。

“湾区快线”、“深圳西快线”、船舶转关、同船出入境等业务是海关推进海上通关便利化、支持东莞港发展的重要内容。希望通过创新物流监管模式，支持港口企业拓展新业务，让更多东莞货物流向东莞港，推动东莞港快速发展。”杨说。