国务院跨境电商新政策分析：扩大开放进一步激发消费潜力

一、国务院常务会议跨境电子商务政策分析

根据本次公布的政策分析，我们有以下意见：

首先，从跨境电商政策实施期来看，《决定》中没有“临时”二字，这意味着该政策将作为跨境电商政策的长期稳定、动态调整来实施。对于跨境电子商务行业来说，担心“达里克之剑”造成行业预期的不稳定已不复存在，这将吸引大量资金涌入市场，而跨境电子商务行业也将迎来。重***展机遇。

二是在政策的具体内容上：

一、显然，跨境电子商务进口监管模式采用的是进口自用商品，这对于跨境电子商务进口商品来说是定性的，与一般贸易进口商品的监管模式有所区别，而跨境电子商务零售进口商品的监管模式要高得多在及时性和方便性方面都比后者强。

2.河南省倡导的1210模式将进一步推广和复制，促进**跨境电子商务均衡发展，进一步落实习近平总书记提出的扩大进口精神。这是继今年11月在上海举办的中国**进口博览会之后，中国政府扩大进口的又一重大政策措施。

三、跨境电子商务零售进口清单的扩大，将对跨境电子商务零售进口模式采取动态监管机制，彰显中国政府包容审慎的监管治理理念。

四、跨境电子商务零售进***易配额的增加：给更多的**商品进入中国巨大消费市场的机会；二是中国消费能力的不断增长和消费需求的不断增加；三是表明中国坚决执行《中国进出口贸易法》的决心。进出口双向平衡发展，逐步向贸易强国转变。

二、跨境电子商务新政策

跨境电子商务作为一种新型的**贸易方式，其零售进出口在一般贸易中所占比重很小。去年海关统计数据仅为900亿元。然而，一个较小的行业板块引起了国务院常务工作会议的关注。让我们回顾一下新的跨境电子商务政策的过去和现在。

2016年4月8日，财政部等11部委联合发布《关于公布跨境电子商务零售进口商品目录的公告》，对首批进口商品实施许可审批、注册或备案等要求。由于企业无法提供，产业的发展产生了熔铸性的影响。此后，该政策连续两年暂停执行。今年是停摆的***一个节点。业界和社会各界都在关注跨境电子商务未来的发展方向。

作为国内***家专注于电子**贸易和商务活动的研究机构，在研究院名誉院长龙永图先生、张大卫先生、李忠邦先生和学术委员会主席徐平女士的指导和推动下，2018年5月10日第二届跨境电子商务大会发布的《中国河南郑州跨境电子商务零售发展蓝皮书》和2018年8月20日发布的《中国跨境电子商务试点综合试验区城市创新与发展研究报告》，都提出了“引进来鼓励出口”、“增加跨境零售进口的个人采购配额和年度配额、扩大进口”、“取消保税进口通关清单”、“取消正面清单、实行动态负面清单制度，扩大进口大宗商品种类，取消跨境电子商务零售进口，对**快件和电子邮件实行分类管理，不再按商品和物品性质区分，通过技术手段改革快件监管体制，实行统一的单一税制，继续深化财税体制改革，通过“征、退、三不开”等跨境电子商务政策建议，解决出口企业增值税投入问题，并通过多种渠道向政府报告。

2018年9月28日，财政部、**税务总局、商务部、海关总署联合下发《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）。针对跨境电子商务综合试验区的跨境电子商务零售出口货物税，本文提出以下建议：一是对电子商务出口企业未取得有效进货证明的综合试验区货物出口，并在综合试验区注册，在注册地的跨境电子商务在线综合服务平台上注册出口信息，并在综合试验区当地海关办理出口报关，力争增值。免税和消费税政策；解决出口企业增值税“不退反征”问题；二是促进部门间沟通合作和相关政策落实，加快建立电子商务出口统计检测体系；推动建立部门间互联互通的出口统计监测体系；三是海关总署定期向税务总局转发电子商务出口商品申报清单电子信息。各综合试验区税务机关应当根据**税务总局核定的出口商品申报清单电子信息，加强对出口商品的免税管理。具体免税办法由省级财政、商务主管税务机关制定；海关数据推送税务机关，实现交易数据与税务系统的对接，加强政府监管。

2018年11月21日，国务院关于出台跨境电子商务零售进口政策的决定，既是对我国跨境电子商务政策建议的肯定，也是我国价值观的重要体现。

三、跨境电子商务未来政策预测

一、虽然这次没有提及个税调整，但预计未来将出台相关减税政策，终实现**通行做法的采纳，通过技术手段改造邮递监管体系，实行统一监管。税制；

总体而言，跨境电子商务政策的出台，不仅体现了中国政府开放、包容、审慎的监管治理理念，同时也改变了以往的“授、出、入”外贸政策，显示了中国在全球经济中的大国地位。***，让我们期待跨境电商零售进口新商品名单的公布。