【跨境】促进跨境投融资自由化便利化

就在这几天，全球股市经历了一波跌宕起伏，上演了一轮“过山车”行情，人们在对经济复苏的乐观预期中不禁做出了更加谨慎的判断。

回顾2018年，在全球经济持续复苏的同时，仍充满诸多不确定因素：美国税制改革、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突或加剧等风险因素，可能造成**金融市场不同程度的波动和冲击

对于外汇管理来说，如何在宏观经济背景下大步前进，继续坚持改革开放，维护**经济金融安全，已经成为一个值得我们关注的问题。

中国外汇局约谈了**外汇局有关部门负责人，梳理2018年外汇管理的脉络。我们将陆续公布各部门工作要点。请先看一下。更多详情请关注《中国外汇联合问题》（2018年3月4日）。

**外汇管理局资本项目管理司司长郭松表示，2018年，资本项目外汇管理将继续深化改革，简化管理，探索推进跨境投融资自由化便利化，扩大金融市场双向开放，稳步推进资本项目可兑换。

推进跨境证券投资***领域改革。研究完善熊猫债券外汇管理规定，探索出台境外从业人员参与股权激励外汇管理规定，支持特定类型期货交易开放，完善合格机构投资者外汇管理，稳步推进基本建设项目对外开放。

完善外债宏观审慎管理。建议进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，完善和完善境内机构内部担保和对外贷款管理，加强银行对外债权管理和统计，进一步完善宏观审慎政策下的外债和资本流动管理体系。

加强事中事后监管能力建设。进一步做好资本项目信息披露工作，加强资本项目统计监测和事后管理，加强跨境资本流动监测和预警，提高资本项目外汇管理效能，有效防范跨境资金流动风险。

充分发挥宏观审慎政策的反周期调节作用，继续完善和完善全口径跨境融资的宏观审慎管理，着力提高银行跨境融资的宏观审慎管理水平，合理设置银行跨境融资宏观审慎豁免项目，主要调整宏观审慎调整参数或跨境融资杠杆率等相关因素，实现外债流动的动态宏观审慎调控，以平衡外债风险，促进实体经济发展。

对于境外直接投资，外管局的政策和管理原则是明确的：鼓励企业参与**经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链的政策没有改变，“企业主体、市场原则，**惯例和政府指导“没有变，外商投资管理“简化、分散、整合、优化”的服务改革方向没有变。“一带一路”将支持国内产能和合格企业开展真实合规的外商投资活动，参与“一带一路”建设和**产能合作，推动国内经济转型升级，深化中外互利合作。

“一带一路”总体工作方针今后将继续坚持。外汇局将坚持新的发展理念，坚持高质量发展要求，坚持深化改革创新体制机制，服务“一带一路”大局，引导企业安全有序“走出去”。继续推进改革，同时防范风险：一方面提高境外投资自由化便利化水平，服务**开放新格局；另一方面防范跨境资本流动风险，维护**经济金融安全，促进境外直接投资持续健康发展。

一年来，**外汇管理局在加强异地核查、加强对境内外贷款和境外投资的协同监管、加强对本外币境内外贷款的协同监管等多方面采取措施，针对国内外贷款领域存在的一些潜在风险，加强检查和处罚，完善相关法律法规。

今后，外管局将积极支持包括银行、企业在内的市场主体开展真实合规的内部担保和对外贷款业务，支持真实合规的跨境投融资交易；同时，研究并进一步完善内部担保和外部贷款管理，加强过程和事后监管，引导内部担保和外部贷款业务健康发展。

近年来，随着中国债券市场的日益开放，境外机构发行熊猫债券的热情日益高涨。在这方面，外汇局与中国人民银行、中国证监会合作，规范跨境资金流动和跨境债权债务，受到市场人士的欢迎。根据以往政策的实施情况，外管局将择机发布“熊猫债”的相关操作指引，按照登记管理的原则，明确“熊猫债”的外汇管理政策，促进“熊猫债”市场的发展。

适时出台《外国员工参与股权激励外汇管理规定》

2016年，中国证监会明确了外籍员工可以参与境内上市公司股权激励，但相关外汇管理配套法律法规仍为空白。为解决外籍员工参与境内上市公司股权激励基金跨境收付的问题，**外汇管理局将研究制定相关外汇管理规定，明确境外从业人员参与境内上市公司股权激励的外汇管理，进一步推动资本市场开放