跨境电子商务的新政策打击了谁擅长代购？

为做好跨境电子商务监管过渡期后的政策衔接工作，商务部、发改委、财政部、海关总署，**税务总局、**市场监督管理总局11月30日联合下发《关于做好跨境电子商务零售进口监管工作的通知》（以下简称《通知》），自2019年1月1日起实施。

这是我国第三次延长跨境电子商务零售进口监管过渡期。2016年4月8日，中国对跨境电子商务零售进口实行新的税收制度和库存管理。经国务院批准，同年5月，我国出台跨境电子商务监管过渡期政策，新政策推迟实施一年。此后，过渡期分别延长至2017年底和2018年底。

新政不仅严厉打击了跨境电子商务走私，还***明确了跨境电子商务各方的主要责任，建立了不合格品和瑕疵品召回机制。不难看出，跨境电子商务监管政策的不断完善表明，经过两三年的发展和探索，我国跨境电子商务进口贸易进入了一个新阶段。

一家从事跨境电商贸易的企业负责人评论说：“**已经明确打击代购，这次要严格执行。”通知明确指出，跨境电子商务进口监管以个人商品为主，不实行进口许可证***次登记备案，禁止境内二次销售。此外，对“未取得合法进口证明或相关证明的企业和个体工商户在境内市场销售的跨境电子商务零售进口商品清单范围内的从跨境电子商务零售进口渠道购买的商品”进行相关处罚，市场监管各部门要按职责查处。”

同时，加强对走私、逃避责任的监管。”海关对制造、传递虚假“三单”信息、为二次销售提供便利、未认真核查用户***真实性等行为的企业予以处罚。造成盗用个人***或年度进货金额、二次销售等违反海关监管规定的。涉嫌走私、违反规定的，由海关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对利用其他公民***非法从事跨境电子商务零售、进口业务的，海关按照走私违法行为处理，并按照非法使用公民信息的有关法律、法规移送有关部门处理。”

上述监管规定的出台，无疑将再次挤压采购代理的生存空间。但本通知所称跨境电子商务零售进口，是指中国消费者通过跨境电子商务第三方平台运营商从境外购买商品，并通过“网上直邮”（海关监管模式代码1210）或“直邮进口”方式运抵中国的消费行为。（海关监管模式代码1210）。未详细说明“转运进口”方式。

一家以“转船”为主的海外购物机构表示，目前看来还处于灰色地带，但接下来应该出台相关规定，“不管怎样，明年个人继续转船将非常困难。一位从事进口贸易的专业人士指出，通过转船的个人网购属于C2C，而跨境直邮属于B2C，个人网购邮件数量有限，***于个人合理使用，且税率不同于跨境电子商务。不过，不管是哪种方式，都不允许二次出售。”因此，网络购物的流量可能会逐步转移到社会电子商务等渠道，这意味着跨境电子商务贸易统计将更加准确。”

值得注意的是，鉴于跨境电商问题商品难以追溯的市场形势，本通知***将跨境电商分为政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、家政服务商和消费者，明确各方的主要责任。从责任划分可以看出，跨境电子商务企业和平台运营商将承担大部分责任。

同时，《通知》要求，跨境电子商务企业和平台运营商在境内外设立实体，并在海关登记注册，以便于监管和主体责任的落实。强调跨境电子商务企业的告知和追溯义务，需要履行对消费者的告知义务，建立健全网上购买保税进口货物的质量追溯体系。

除了对相关商品的质量安全负责外，跨境电子商务平台还应协助政府部门打击刷单、虚假销售、非法代购等行为。”建立风险控制体系，防止跨境电商零售对进口商品的虚假交易和二次销售，加强对同一买家、同一支付账户、同一收货地址、同一收货电话在短时间内重复大量订购等异常交易行为的监控。对时间，以及盗取他人身份的命令，并采取相应措施加以控制。”

此外，政府部门还***建立跨境电子商务零售进口商品召回机制，依法召回存在问题和安全隐患的商品，并依法追究相关经营主体的责任。并明确规定，在海关特殊监管区域外申报纳税的进口货物，不得采用“网上购买保税+线下自交”方式。也就是说，非海关监管区的跨境电子商务创新零售模式面临挑战，而海关特殊监管区的自助配送可以保留。一些靠近市中心的特殊监管区域提供“线下自送”服务。区位优势。

一般贸易进口企业、本土品牌等效益

“明确各方责任，将进一步促进跨境电商企业和商品的合规性”，一位化妆品法律法规专业人士告诉青岩，跨境贸易门槛相对较低，通过跨境电商销售的进口化妆品良莠不齐。现在监管规则的出台，将促进跨境电子商务进口商品与本土品牌的公平竞争，有利于本土品牌的市场发展。

此外，从长远来看，严厉打击代购也有利于一般贸易进口企业的市场发展。该人士表示，目前代理采购对一般贸易进口产品市场影响较大，代理采购较少，消费者自然会回归一般渠道采购。

此外，本通知还将政策适用范围由原来的15个城市扩大到37个新的跨境电子商务综合试点城市。试点范围的扩大，意味着跨境电子商务存储的分布密度也将相应提高，跨境电子商务消费者的接收时间体验将进一步优化。不过，更多的港口选择也将考验企业的多点布局。

从总体上看，为打击走私、加强监管、保护消费者权益，新政表明行业监管日趋明确，将进一步促进跨境电子商务进口贸易规范化发展，培育新的贸易经营方式，促进无国界商业交流。