【跨境电商新政策】跨境电子商务进口政策

11月5日，**主席习近平在中国**商品交易会开幕式上指出，刺激进口潜力。中国将顺应国内消费升级的趋势，采取更加积极有效的政策措施，增加居民收入和消费能力，培育中高等消费新增长点，不断释放国内市场潜力，扩大进口空间。中国将进一步降低关税，提高通关便利化水平，降低进口环节的制度成本，加快发展跨境电子商务等新型商业模式。

随着跨境电子商务的快速发展，政策监管也在不断完善。此前，备受业界关注的跨境电子商务零售进口政策后监管方案在11月21日召开的国务院常务会议上正式启动。

近年来，跨境电子商务在进口方面呈现出强劲的发展势头。跨境电子商务进口总额大幅增长，进一步满足了国内消费者在高品质、个性化、多样性、安全性等方面的消费需求。

电子商务交易技术**工程实验室研究员、北京中农府农业科学研究院副院长赵振英在接受新产业经济学采访时表示，目前，目前表现良好的国内跨境电子商务平台包括京东全球购物、阿里巴巴天猫**、网易考拉和敦煌。这些平台的市场份额应该在80%以上，其他平台是零星的，但份额相对较小，增长阻力也很大。

首届博览会为跨境电子商务的发展提供了广阔的舞台。电子商务企业积极邀请境外高质供应商参展。30多个**和地区近百家电子商务示范企业和400多个**品牌洽谈采购，实现合作共赢。

近年来，在各方共同努力下，跨境电子商务在技术和模式上不断创新。比如，政府设立了更多的综合试验区，发展保税模式，建立海外仓库。

政府设立了更全面的跨境电子商务试点地区。截至2018年8月，中国共有35个跨境电子商务综合试点区。这些综合试验区率先探索新的经验和方法，促进**跨境电子商务健康发展。同时，国务院敦促政府有关部门进一步简化审批流程，简化审批手续，完善通关与信息共享一体化等配套政策，推进包容性、审慎性、有效性的监管创新，推动自由化，**贸易便利化与形式创新。

保税模式是商家通过航运等大数据分析，提前将一些商品导入保税区，国内消费者通过网络下单后，商家直接从保税区发货。与**直邮方式相比，保税方式可以降低物流成本，加快配送速度，缩短等待时间，使消费者有更好的购物体验。

目前，保税模式是国内电子商务平台选择的主要模式。从监管角度看，保税模式有利于提高税收监管的便利性。但同时需要注意的是，通过保税方式入仓的货物可以由个人货物清关，而不需缴纳传统进口贸易17%的增值税，这可能会对传统进口贸易产生影响。监管部门也在努力制定和完善相应的监管政策。

值得一提的是，在保税模式的基础上又扩展了一种新模式，即开设线下实体店。近期，一些跨境电商企业获得了相关部门的批准，并开设了线下实体店的新模式。消费者可以直接从这些实体店购买跨境进口产品，立即在前台办理通关手续，当场提货，从而省去了产品送货的等待时间。

此外，还有海外仓库。近期，京东、唯品会、网易考拉等多家跨境电商平台纷纷建立海外仓库，以更好地利用其海外仓库和运输服务，降低成本，提高物流效率。

赵振英表示，未来平台的双向海外仓数量有望大幅增加。近，京东在韩国设立了办事处，与此有一定的联系，跨境购物将更加方便。

有业内人士指出，跨境电子商务是一个受政策影响很大的行业。随着需求的增加，跨境电子商务必然会逐步发展成为一种正式的企业经营。

赵振英说，其实跨境电商初是冲着出口，希望借助互联网向**销售中国产品，但“三聚氰胺事件”后，从奶粉开始，跨境电商被中国人跨境代购拉到了一个新的高度，这引起了管理层的注意，并于2016年4月制定了以下跨境电子商务管理政策。台湾和供应方的改革政策已经到位。

2016年4月，财政部、海关总署、**税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，要求跨境电子商务零售进口商品不按“货物”征收邮政税。但海关、增值税和消费税按“货物”征收，与邮政税率也同步调整。

同年5月，海关总署发布相关通知，明确在即日起至2017年5月11日的一年过渡期内，10个试点城市将继续按照监管要求在新税收政策实施前进行监管。这一过渡期政策进一步延长至2017年底，并再次延长至2018年底。

今年11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起继续执行现行跨境电子商务零售进口监管政策。未落实跨境电商零售进口首批进口许可证审批、登记或备案要求，对自用进口货物实施监管。

赵振颖说，未来个人采购可能会成为历史，跨境电子商务进口将进一步集中在大中型平台上，假冒伪劣产品的存在将逐渐被压缩，而海上巡航的日子也会越来越难过。

就目前形势而言，行业面临的痛点不容忽视。赵振英表示，信用体系建设、信息发布渠道和物流成本居高不下，仍然影响跨境电子商务的发展。