【解读跨境电商】跨境电子商务迎来政策套餐

11月21日，国务院常务会议决定继续实施跨境电子商务零售进口政策并扩大范围，跨境电子商务迎来重大政策利好。会议指出，按照党***、国务院的部署，加快发展跨境电子商务有利于提高对外开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动力增长，增加消费和就业。

会议决定：

一是明年1月1日起，继续执行现行跨境电子商务零售进口监管政策。对跨境电子商务进口货物不执行《***批进口许可证》登记备案要求，而是对进口自用货物进行监管。

二是扩大政策适用范围，由原来的杭州等15个区域性城市扩大到北京、沈阳、南京等22个跨境电子商务综合试点城市。非试点城市的直接购进和进口业务，按照有关监管政策执行。

四是按照**惯例支持跨境电子商务出口，研究完善相关出口退税政策。

五是按照普惠、审慎监管的原则，加强跨境电子商务企业、平台、支付和物流服务商责任落实，加强商品质量安全风险防控，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者权益。

商务部新闻发言人高峰周二表示，过渡期后跨境电子商务监管方案已原则审查通过。商务部和有关部门将尽快公布并组织实施。

据介绍，《规划》按照“包容审慎”的监管原则，继续完善现行监管安排。一方面，它固化了过渡时期“个人物品临时监管”的原则，没有落实***批进口许可证、登记备案的要求，保持了监管政策的持续稳定；另一方面，明确了政府部门、跨境电子商务企业和平台、家政服务商等参与主体的职责，加强了对商品质量安全和风险防控的监管，保障了消费者。权益。同时，在现有15个城市的基础上，进一步扩大政策适用范围，至2019年起实施的北京等22个新设立的跨境电子商务综合试点城市。

跨境进口试点城市是在跨境贸易电子商务服务试点的基础上提出的。2012年，**发改委、商务部、海关总署等八部委联合下发了《关于促进电子商务健康快速发展的通知》（发改改改价格〔2012〕226号），**发改委办公厅下发了《关于组织开展**电子商务示范城市电子商务专项试点的通知》（发改办国税函[2012]1137号）和《海关总署关于开展跨境贸易电子商务服务保税进口模式试点有关问题的通知》（关改函[2013]59号）。由海关总署牵头，推进***部门政策性试点之一的跨境贸易电子商务服务试点。

为促进区域经济均衡发展，使试点成果推广推广，海关总署会同**发改委等部门组织对上海、重庆、杭州、郑州、宁波5个城市进行了评审和筛选。开展跨境电子商务试点的具体实施工作（广州、深圳将另行增加）。本文旨在解决跨境贸易中的快速通关难、结汇难、退税难等问题。

2013年，海关全力推进跨境贸易电子商务服务试点，积极探索适合跨境电子商务发展的相关政策和监管措施，提出了一般出口、特殊地区出口、直购等四种新的通关监管模式进口和网购保税。跨境贸易电子商务服务试点城市开展跨境进口试点。2014，海关56号和57号文件为跨境进口试点奠定了政策基础，确立了1210种模式只能在跨境进口试点城市海关特殊监管区开展。经多个城市申请，批准跨境进口试点的城市有15个，包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、福州、平潭、天津、合肥、成都、苏州、大连和青岛。

2015年3月12日和2016年1月15日，国务院先后下发《国务院关于批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合实验区的批复》和《国务院关于批准在天津等12个城市设立跨境电子商务综合实验区的批复》。国务院分别同意在13个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称为中国（市）。城市名称）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府印发；跨境电子商务综合试验区，***是技术标准、业务流程、监管模式和信息构建跨境电子商务企业对企业（b2b）模式，推动跨境电子商务在**范围内发展。健康发展创造更多可复制的经验等。目前，主要成果是“六大系统、两大平台”。

前两组共有13个跨境综合试点城市，分别是广州、深圳、杭州、上海、宁波、苏州、郑州、合肥、成都、重庆、天津、大连和青岛。除此之外，北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、兰州、兰州、海口、Y、Y、Y、Y、Y等第三批22个城市。