跨境电子商务贸易中保税进口模式及物流中转点的推广

“补贴落实了”，这是马晓辉的公司终选择落户平潭的重要原因。平潭取得保税备货资格后，很快出台了5000万元的补贴政策，计划用3年时间。

“快12点了。“快点回去工作。”仓库经理在货架间穿梭喊道。53岁的临时包装工魏美玉很快吃完海鲜面，坐在包装台前，等着个包裹送到他手里。

1点14分，她等着批货物打包——63个**纸箱。三天前，这些货物陆续从境外运抵平潭金井口岸，并存放在平潭保税仓库。11月11日，所有在仓库拍摄的货物都被魏美玉打包，送到仓库外停放的物流车辆，运往**各地。

40年前，这一幕是完全无法想象的。

当时，平潭是一个没有交通的海岛县。虽然是离台湾近的岛屿，但没有直达台湾的航线，更没有大型货运港。虽然西岸大陆与平潭直线距离不到5公里，但离开平潭时只有一艘渡轮可乘。轮渡一停，平潭就成了孤岛。

平潭发展的转折点出现在2009年。福州（平潭）综合试验区建成后，平潭已进入贸易发展的快车道。

“我年轻的时候，村里的年轻人喜欢戴双狮表”，这是魏美玉印象中早的台湾元素。她在平潭中家村长大。该村位于平潭主岛以东，与台湾隔海相望。上世纪80年代，平潭的渔民经常航行到公海与台湾船只会合。”台湾人喜欢鲳鱼，所以我们的渔民带着鲳鱼去那里和他们交换手表。”

那曾经是平潭人的两岸贸易模式。1990年魏美玉结婚时，两岸关系并不十分紧张，沿海停泊的台湾渔船也较多。来平潭的台湾人喜欢平潭瓜子。平潭人用瓜子换台湾酒，是村附近的一种常见贸易。

在威美峪村以西不到10公里的东澳港，还有一个平潭台湾人接待站。那是改革开放之初，大陆批台湾人接待站。上世纪90年代末，海峡两岸关系紧张，魏家村的沿海几乎没有台湾人。

两岸沟通受阻后，魏美玉和许多平潭人一样，到大陆找工作。当时，娘宫码头是平潭的出路。但平潭有一半以上的天气全年都有风。每年7月到9月，它经常受到台风的影响。冬季风期间，岛上西北风常南下，北风常北上。在台风天气，码头的渡轮只能停下来。

由于渡轮容量的限制，平潭岛当时的货流受到限制。曾在娘宫码头工作的李孔龙回忆说，平潭海峡大桥通车前，码头有5艘渡轮，渡轮下的船舱是3车道，可容纳10多辆汽车。上世纪末，进出岛的人越来越多，渡轮开始通宵工作。即便如此，容量往往不够。高峰时段，在码头排队上船的车辆可以到达5公里外。为了赶上紧急情况，人们必须在岸上工作。当时，从平潭来的卡车大多装载着牡蛎、海带等海鲜。鸡肉、鸭肉、猪肉、水泥、钢材等物资由福州经此途径运往岛内。

“平潭的交通不方便。”当时，为了争取这个机会，大家互相说缺点，交通问题也是大家提出来的时任平潭县交通局副局长丁玉仁回忆说。当时，平潭海峡大桥已建成一年，桥墩和水下工程建设基本完成。住在大桥附近监督工程的丁玉仁，在那段时间写了很多关于大桥的文件交给了县里，帮助县里论证了争取平潭特殊监管区的合理性。

在连接大陆的基础上，平潭终于当选，因为它离台湾近。平潭正式成为福州（平潭）综合实验区和大陆的台湾综合实验区。

2009年，台中的林巧英听说平潭建立了综合实验区，就决定回平潭发展。

早在几年前，她就注意到两岸商业的机遇。那几年，她每次从台湾回到大陆，朋友总要她帮忙从台湾买些菠萝酥和沐浴露。尤其是沐浴露，每次都会导致行李超重。在台湾工作时，她特别注意大陆游客买的东西。她觉得台湾商品在大陆有潜在的市场。

刚刚回到平潭的林巧英并没有立即开始交易。她接手了一些市政照明工程。因为建立了综合实验区，平潭到处都在建设，岛上每天都在变化。”昨天，这里没有路。今天，我可以去看看了。”2010年12月25日，建成三年的平潭海峡大桥正式通车。以前从平潭坐渡船到对岸的福清，即使没有风浪，快也要15分钟。大桥通车后，时间缩短到几分钟。

2012年，与“平潭台中”直接相连的海峡通航。林巧英从平潭回台中的时间缩短到三小时。魏美玉对来平潭的台湾人数量印象深刻。

作为首批进入免税市场的台商，林巧英享受“两年免一”的店面租金优惠，每吨台湾发货商品可享受300元的补贴。林巧英还获得了8000元的住房补贴。免税市场正式开放后，来平潭经商的台商越来越多。

2014年7月15日，平潭海关正式开业。平潭四面环海。到大陆只有一座桥。平潭海关在成立之初就设计了一种创新的监管方式：将整个平潭纳入海关的封闭监管区域，所有从平潭进境的货物都可以在岛上指定区域存放，暂不纳税。这使平潭成为一个自由贸易区。

平潭成为自由贸易区后，对贸易的支持逐步从台湾贸易扩大到跨境贸易。

跨境电子商务成为当时自贸区的重点产业之一。据平潭综合实验区管委会经济发展局物流处张书福介绍，2014年，平潭市发布了跨境电子商务试点的消息。为培育本地区跨境电子商务企业，2015年3月，平潭综合实验区牵头成立了专门的跨境电子商务公共服务公司福建跨境电子商务有限公司，负责对接电子商务平台、物流，仓储等公司在跨境电商产业链上向平潭进发。

今年寻求职业转型的马晓辉看到了平潭发展跨境电子商务的机遇。2015年，马晓辉离开传统航运业十多年，加入了一家跨境电子商务初创公司。新成立的自由贸易区平潭成为马晓辉关注的焦点。

这两年是国内跨境电子商务快速增长的一年。为了提高物流效率，阿里巴巴、京东等主要电子商务平台纷纷提出“保税进口”模式。在这种模式下，电子商务平台可以提前将货物存放在国内保税仓库，而无需等待买家下单。用户下单后，这些国内外货物可直接从境内发货。与国外直接发货相比，国内发货速度更快。

这些由政府投资建设的保税仓库向所有跨境电子商务企业开放。这使得马晓辉的公司可以选择平潭保税仓库的服务。”马晓辉说：“不愿意竞争跨境电子商务的是及时性。”。与直接从日本仓库交货后的用户订单相比，近一周的运输时间可以节省在中间。

“保税进口”模式使平潭成为跨境电子商务贸易的物流中转站平潭人口很少。如果它是**贸易业务的中转站，就可以成为**和国内物流的枢纽。”张书福在分析平潭跨境电子商务发展趋势时说。

“补贴落实了”，这是马晓辉的公司终选择落户平潭的重要原因。平潭获得保税备货资格后，很快出台补贴政策，计划3年内支出5000万元。

除了跨境电子商务平台，补贴对象还包括为跨境电子商务公司提供第三方服务的仓储和支付公司。凡入驻跨境电商园区的电商企业，年免租金。2017年，平潭市对**快递销售物流公司新增补贴。

尽管马晓辉所在的公司在跨境电子商务市场上规模不大，但他表示，政府补贴为公司节省了很多成本，这让他们有钱去尝试新的模式。现在，马晓辉的公司做了一年的“保税进口”模式，大型物流公司也来了，这在马晓辉看来代表着“流”。

华钢物流平潭分公司总经理陈湘泉表示，公司三年前在平潭转型为跨境电子商务业务以来，年增长率不低于50%。自去年以来，该公司经历了爆炸式的增长。

一个更直观的数字来自今年的“双11”。

对于“双11”期间临时在两岸快递中心包装纸箱的魏美玉来说，这个数字意味着一个就业机会。

一周前，魏美玉从亲戚那里听说仓库招聘临时包装工。每天晚上6点到仓库，第二天早上7点离开。你可以挣200元。今年是她次参加“双11”。过去，她不明白什么是跨境电子商务。”我现在才知道，我女儿买的东西是从平潭寄来的。”

改革经验：定玉仁平潭综合实验区交通投资集团有限公司

我学的是土木工程，1983年大学一毕业就被分配到平潭市交通局工作。平潭实验区成立以来，我一辈子都在处理交通，修路架桥，目睹着整个变化。

平潭以前没有大桥，早在1992年，平潭县就准备修建一座跨海大桥。当时，在平潭建桥80周年之际，有人提出了修建平潭大桥的计划。但当时县里没钱，想引进外资建桥，外方却觉得没有收入，招商引资十多年都没有成功。

当年7月在平潭设立福州（平潭）综合实验区后，开始规划平潭岛交通，设计“一环、两纵、三横”的交通网络。2010年，为了建设环岛路，我先后到厦门、青岛和大连参观了环岛路。当时我问他们，这条路的遗憾是什么。他们说这条路不应该离海岸太近。原因是现在修建的环路远远落后于海岸线。

平潭实验区成立以来，我的工作越来越忙。有时我在工地加班到12点才回家。经过几年连续的道路建设，当时平潭被说成是“一天一个脚印”，事实就是如此。

2017年，领导把我调到平潭市综合实验区交通投资集团有限公司，重点也是桥梁。这次是二桥（平潭海峡公路铁路大桥）。大桥建成后，交通标准为5万吨，投资134亿元。座桥（平潭海峡大桥）只有5000吨，总投资26亿元。

回想起来，我自豪的是参与了平潭海峡大桥的建设。

改革字典：自由贸易试验区

指在主权**或地区的关税领土以外划定特定区域，允许外国货物自由进出，不免除关税。实质上是一个实行自由港政策的关税隔离区。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出，扩大自由贸易试验区改革和自主权，探索自由贸易港建设。2013年9月至2018年4月，国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等12个自由贸易试验区。