国务院下发文件大力发展电子商务，扩大跨境电子商务试点

【国务院下发文件，大力发展电子商务，扩大跨境电子商务试点】

5月7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育新经济实力的意见》（以下简称《意见》），从营造宽松发展环境、促进就业创业等8个方面出台29条意见，推进转型升级，完善物流基础设施，提高对外开放水平。

在具体目标方面，《意见》提出，到2020年，基本建成统一开放、有序竞争、诚信守法、安全可靠的大型电子商务市场。

《意见》对未来农业、工业、服务业的发展方向进行了前瞻性指导，指出了电子商务的转型升级方向。

在营造宽松发展环境方面，《意见》从降低准入门槛、合理减税、加大财政支持力度、维护公平竞争四个方面提出了一批改革意见。

例如，电子商务领域现有的预审批项目应该全面清理。无法律依据的前置审批应当取消。严禁非法设定行政许可，增加行政许可的条件和程序。推进“先许可后许可”向“先许可后许可”转变。鼓励跨境人民币直接投资电子商务领域，放开外商投资电子商务企业外资所有制限制。

在资金方面，将研究相关政策，鼓励符合条件的互联网企业在中国上市。

商务部研究院研究员白明在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，电子商务的发展是一个系统工程，涉及财税、政府行政职能转变、利用外资、对外开放、海关稽查等多个方面以及其他方面。电子商务也是我国商业流通业未来的发展方向，有利于扩大流通和消费。

针对电子商务行业存在的竞争和产品质量问题，《意见》还要求，要研究制定电子商务产品质量监督管理办法，严厉打击网上虚假宣传、制售假冒伪劣产品行为，并依法对不正当竞争的违法行为，***查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过对经营者集中度的反垄断审查防止安排。取消或限制市场竞争的行为。此外，政府还应进一步加大电子商务平台采购的使用力度。

白明认为，我国电子商务的发展经历了一个从无到有的过程，初期发展迅速，但也存在一些混乱现象，如竞争秩序严重、售后问题、安全支付问题，甚至立法缺位等。这些问题在初期可能影响不大，但随着电子商务的发展，要想避免电子商务的“昙花一现”，就必须解决这些问题，为今后的发展减少不必要的麻烦。

针对电子商务税收问题，**税务总局近日下发了《关于坚持依法治国更好地为经济发展服务的意见》，指出各级税务部门不应专门、统一地组织电子商务综合纳税评估和税务稽查，这是一种新的税收征管方式。业务类型和新的业务模式。

根据《意见》，电子商务企业被认定为高新技术企业，可以享受相关税收优惠，并逐步将旅游电子商务、生活服务电子商务等相关产业纳入“营改增”范围。

《意见》还对电子商务发挥促进创业就业作用提出了相关要求。比如，把发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务总体发展规划，对创业者和从业人员给予政府相关支持，引导各类创业孵化基地为电子商务创业者提供网站支持和创业孵化服务。此外，要加强人才培养，保障从业人员的劳动权益。

意见还建议，未注册工商登记的网上商号雇员可以被认定为灵活的雇员，并享受灵活雇员的支持政策。其中，在互联网平台实名注册、经营稳定、信誉良好的网商创业者，可按要求享受小额担保贷款和贴息政策。

参与《意见》起草的学者指出，这一文件也为今后小微企业的发展指明了方向，即引导小微企业注册为法人，享受税收和贷款优惠政策。

跨境电商融合发展“一带一路”

在促进转型升级方面，《意见》提出，要积极推进信息消费新渠道建设，推动电子商务为传统商贸流通企业发展服务，积极发展农村电子商务。

《意见》鼓励有条件的大型零售企业开设网上商城，推进各类专业市场的网上市场建设，通过线上线下一体化加快向网上市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范化发展的相关措施。

白明认为，传统贸易流通与电子商务之间存在着相互促进、相互竞争的关系。电子商务的一部分可以看作是贸易创造，另一部分是贸易转移，传统贸易向电子商务的转移是一种二元性。如果我们利用好互动的机会，就不会利用好互动的机会，破坏传统的贸易体系，不利于电子商务的发展。是的。

《意见》还明确了跨境电子商务的发展方向。除了提高跨境电子商务通关效率外，还提出研究制定规范的电子商务企业境外上市管理政策。鼓励“一带一路”**开展电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点。

王如林说，实践证明，跨境贸易是改革外贸生产方式、促进外贸发展的重要举措，可以解决传统消费带来的消费回流问题，开辟消费渠道，进一步激活消费市场。

参与起草提案的学者在接受《二十一世纪经济新闻》记者采访时表示，跨境电商的发展主要与“一带一路”有关。事实上，我们希望抓住供电商和电网的历史机遇。我们希望启动**贸易新规则的制定，在**和地区的“一带一路”上建立一个新的**。贸易体系和声音