跨境电商零售进口新政即将出台？

据来去店的编辑介绍，8月1日，《经济参考报》发表了题为《跨境电商零售进口新政策即将出台》的报道。文章说，经过两年的转型，中国跨境电子商务零售进口今年将迎来新的监管政策。据《经济参考报》记者了解，由于今年年底过渡期即将再次到期，商务部等有关部门正在抓紧制定过渡期后的政策，新的调控政策将在“48条新政策”的基础上发生重大变化，同时，新的调控政策也将在今年年底前出台政策思路将更加适合跨境电子商务进口的特点，包括研究和推出适合跨境电子商务的零售进口通关措施，如与一般贸易进口不同的单证、制定更加灵活的积极清单等。

我国跨境电商零售进口政策的调整，可以追溯到2016年4月8日实施的跨境电商零售进口新政（业内称“48条新政”）之后。新政策的核心是调整关税、正面清单和通关清单：在税收层面，执行跨境电子商务零售进口税收政策；在通关层面，正面清单参照进口货物，按货物核对通关清单，提出化妆品、婴幼儿配方乳粉等商品初次进口许可证要求。

随后，考虑到跨境电子商务的特点，2016年11月和2017年9月，跨境电子商务零售进口监管过渡期政策两次延长至2018年底，即继续沿用“48条新政”前的模式。

由于今年年底过渡期即将再次到期，如何在过渡期结束后继续推进，一直是业界高度关注的问题。早在今年年初，包括国务院参事室和有关部门在内的《经济参考报》记者就了解到，已经多次召开内部讨论会，讨论政策走向。目前，商务部等部门正在抓紧制定过渡期后的新调控政策，主要思路已初步形成。

记者了解到，此次不会采取延长过渡期的临时性政策，但有望出台一项相对稳定的新调控政策。在此前“48条新政”的基础上，新的监管政策将发生重大变化，政策思路将更加适合跨境电子商务进口发展的实际情况和行业特点。例如，在文件提交方面，不再要求参考一般贸易文件的要求，而是更加方便。物流、交易、付款三种单据均可提交。再比如，进口商品还是采用正面清单，但形式会更加灵活，一些创新产品的进口需求也会考虑在内。

业内人士表示：“当然，跨境电子商务毕竟还是一种比较新的商业形式，所以政策并非一劳永逸。”

“稳定政策的出台有成熟的条件，也有利于行业的稳定预期”，商务部研究院电子商务研究所所长张力在接受《经济参考报》记者采访时表示，出台稳定的新调控政策是必要的，也是重要的在适应行业特点、帮助扩大进口、与**惯例和规则协调方面。

中国**电子商务中心研究院院长李明涛告诉记者，目前，在充分调研我国跨境电子商务企业需求、总结跨境电子商务综合试验区试点经验的基础上，出台适应我国跨境电子商务进口需要的监管和服务政策，解决政策的适用性和可操作性问题。从总体上看，也有利于增强行业信心，促进我国跨境电子商务进口平稳较快发展。新版跨境电子商务进口正面清单的调整，也将更好地适应中国消费者对海外高质商品的需求。

事实上，近年来，从国务院到部委，促进跨境电子商务发展的政策密集出台，降低进口消费品关税、扩大跨境电子商务综合试验区等政策相继出台。

从7月1日起，1449个税目减免的部分进口消费品税正式实施。”电子商务研究中心金融分析师方戈在接受《经济参考报》记者采访时表示，关税的下调和国内外价格差距的缩小，很可能会影响到消费者购买渠道的选择。更多的人会选择正规平台，因此进口关税的调整对跨境电子商务平台是有利的。

7月13日，国务院常务会议决定设立一批跨境电子商务综合试点地区，选择北京、呼和浩特、沈阳、义乌等22个城市，跨境电子商务综合试点地区进一步扩大到35个。

对此，张莉向记者指出，我国跨境电子商务综合试验区的试验成果不断被复制和推广，其核心在于“六大系统、两大平台”政策框架的统一实施，形成固定的特色。“六大系统”包括信息共享、金融服务、智能物流、电子商务诚信、统计监测和风险防控等系统，提供涵盖跨境电子商务全过程和多学科的管理和服务。“两个平台”包括在线综合服务平台和线下产业园平台，为综合试验区建设提供软硬件条件。

此外，在通关、商检等方面，各地还结合自身特点出台了具体的创新措施，为企业带来便利，也有利于调动企业大力发展的积极性。

此外，从今年8月1日起，海关将对进出口货物实行综合申报，申报单和检验单合并为一张申报单。B2B与跨境电子商务部电子商务研究中心主任、高级分析师张周平认为，报关与报检相结合，将提高整个海关工作的效率。电子商务注重速度、效率和经验，对跨境电子商务产业的发展将起到积极作用。

近年来，跨境电子商务在进出口领域发展迅速。根据电子商务研究中心监测数据，2017年我国跨境电子商务交易规模为80.6万亿元，同比增长20.3%。业内预计，这种快速发展的势头在未来还将继续。

**经济贸易大学教授王健在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着结算、运输、信贷等技术的不断成熟，跨境电子商务也将在**范围内迎来快速发展。

王健还表示，目前，在各种贸易方式方面，监管措施和税种比较复杂，给监管带来挑战。同时，企业必须在不同渠道考虑不同的税收和监管水平。因此，建议简化监管和税种。作为申报主体的个人，应给予更多的便利。

李明涛还指出，在我国当前的社会经济条件下，外贸发展的主要方向是实现“优秀进出口”和进出口平衡发展。跨境电子商务具有不可替代的优势。发挥渠道优势和数据支撑作用，服务于中国出口产品的品牌和创新。

张周平还表示，在跨境电子商务发展趋势中，传统外贸企业加快上网是大势所趋，也是出口跨境电子商务发展的主力军。国内品牌销售商正面临着改进产品、打造品牌的大好机会。