宁波海关助力跨境电子商务发展蓝海

“买天下卖天下”的自由贸易时代已经到来。春雨后的竹笋，成为一带一路，225条外贸之路，转型升级的新动力，“一带一路”建设的新载体。

从去简的路上，努力工作是真实的。在“双11”亮丽数据的背后，宁波海关致力于创新和快捷监管，实现跨境电商领域“快管快接”，服务全球“买、买、卖、卖”狂欢节，助力宁波在跨境电商蓝海斩波。

宁波是一个具有海洋基因和商业传统的千年商埠。随着跨境电子商务的快速发展和东方大港的区位优势，以及人们的发展、创新和智慧，宁波的跨境电子商务业务一直走在**前列，成绩显著。

2012年底，宁波成为中国跨境电子商务试点城市。

一朵花不成春，百花盛开，春意盎然。天猫**、考拉海沟、小红树、唯品会、海顿等国内有名跨境进口电子商务平台均落户宁波，集聚效应显著。随着阿里巴巴“天宫”系列大仓库、小红树华东仓库和考拉全球跨境母仓库的逐步建成，宁波跨境电子商务进口仓储面积已超过90万平方米。

在2019年6月举行的中国（宁波）跨境电子商务高峰论坛上，宁波海关准确施策、有的放矢，出台了促进跨境电子商务保税进口高质量发展的八项措施，实施区域口岸联动，提高流通效率，创新经营模式，实现多元化发展，加强企业管理和质量风险防范，优化监管手段，降低企业成本，开创了跨境电子商务新局面。

包括这八项措施，近年来，宁波海关以多年改革创新的丰富积累和智能监管、准确监管、快捷监管为目标，探索出了独到特色的跨境电子商务监管“宁波模式”。

“自2017年10月起，公司开始使用银行担保代替原来的现金和存款海关存款。银行担保政策不仅保证了二线外订单的审核，还减轻了企业预付款的负担，活跃了资金。企业做大做强的信心更足。”宁波宁兴友北物流有限公司总经理史晨佳。

此外，宁波海关还积极探索“一区多功能、一库多形式”，支持“全球中心仓”建设。目前已实现“一库一包”的目标。它允许跨境电子商务企业将一般贸易商品和跨境商品放在同一个仓库中。消费者通过一个订单购买一般贸易商品和跨境商品时，可以包装成同一个包裹包裹发货。

“过去一般贸易商品和跨境电子商务商品是分开存放的。当消费者同时购买两种商品时，需要分别包装和送货。实施“同库同送”后，可实现一包一送。初步测算，仓储物流成本可降低15%至20%，物流时间大大缩短，消费者购物体验进一步提高。”天猫**相关负责人表示。

没有规则，没有圈子。在长期的实践探索中，宁波海关积极构建“事前、事中、事后”全链条监管，实现了“源头可追溯、过程可控制、目的地可追溯”的全过程追溯管理。

提前规范备案，实行“准入”标准，并通过企业资质审查和规范现场管理，实现监管机构全覆盖。

在有效监管的过程中，“管理”有手段通过规范申报实现严格的一线管理，通过库存检查实现准确的仓库管理，通过准确控制实现二线卓越。

事后，我们加强了核查，“治理”取得了成效。通过风险监测分析、质量安全监测，有效防范和控制系统性风险，切实保障消费者权益，实现“阳光海外购物”。

2019年，宁波海关重点开展跨境电子商务风险监测和质量安全抽样，重点监测进口数量大、质量安全风险高、消费者关注度高的商品类型。前三季度，宁波海关共检查跨境电商进口商品326批次，采取跨境电商监管仓库库存区线下抽样和电子商务平台采购线上抽样两种抽样方式，覆盖食品、保健品、母婴产品等领域，居民关心的服装、鞋类、玩具等热点商品。

除了全程追溯管理外，宁波海关在海关总署新一代信息系统总体框架下，积极推进科技应用、智能监管，在业务需求引导和科技支撑带动下，不断提高跨境电子商务业务通关效率。

为实现金关二期跨境电子商务网上购物保税进口账本的转换，宁波海关结合实际，组织企业运营培训，畅通联系沟通渠道，提高服务保障响应速度，调整业务模式，优化业务流程系统切换，实现了网上保税进口货物进境区、包装出境区、账簿和库存的统一管理。今年9月，全区29家跨境仓储企业全部完成账簿切换，期间跨境出入境区单证申报、实物放行等业务环节实现零停滞。

为充分保障跨境电子商务推广活动，宁波海关梳理系统性能瓶颈，制定专项技术支持计划，派出技术骨干组建项目组，畅通与宁波电子口岸、**物流公司等的沟通与合作各部门，做好渠道和带宽拓展工作，配合相关单位开展跨境电商相关系统全链路压力测试，联网网络带宽暂扩至100m，数据交换平台进一步完善，提高了服务处理能力，保证了系统性能，满足了每次电子商务推广的需求。

特别是在今年的“双11”活动中，宁波海关运用集中视频手段对经营现场进行监控和指挥，开通热线和微信咨询渠道，并专门开通专线，为跨境货物提供快捷通关服务；临时批准增加集装箱运输车发送包裹，以应对货运量大的厢式货车无法满足运输需求的情况；结合使用集中X光机和检测个人终端，充分发挥图像屏幕比对和实时音视频传输的科技效用功能，提高货物检验放行效率。

宁波海关在4个经营点采取多项措施，展示了自己护航“双11”的本领。

眉山海关：结合“两步申报”试点和“四阶段稽查管理”试点，全面提高跨境货物进架速度和出境查验放行速度，切实扩大48小时发货覆盖范围。

保税区海关：加快跨境电子商务进口商品进区验放工作，确保半个工作日内完成人工审核入库文件。有效监管跨境电子商务监管仓库23个，仓储能力扩大到60万平方米。

丽舍海关：加强巡查，现场了解企业备货和发货情况，检查维修智能卡端口、X光机、视频监控摄像机等监管设施，制定处置方案。