“单一窗口”便捷通关支持跨境电子商务可持续发展

构建**贸易“单一窗口”，是**各国推进贸易便利化、优化营商环境的重要手段。有利于优化港口管理和服务机制，转变政府职能，实现港口综合管理体制和管理能力现代化，构建适应新开放经济体制要求的港口营商环境。

通过“单窗口”建设，有效解决了多次申报和重复申报的问题，实现了一点准入、一次报送、一次检查、一次***跟踪、一站办理“五个一”的特色功能。一点接入：整合各部门独立的申请系统，企业可通过互联网随时随地接入“单一窗口”办理各项业务；一次提交：通过“单一窗口”或网上验证提交的证件、资料，企业无需重复提供；一次检验：依托“单窗口”实施各类检验指令碰撞、预约互动、一次开箱联合检验；一键跟踪：积极推动进出口贸易全过程通关状态，企业可订阅通过一键移动应用，全程跟踪，有序调度；一站式处理：***限度地实现每个环节的无纸化，让更多的数据运行，让企业少跑。

以办理船舶离港手续为例，过去企业需要分别到海关、检验检疫、海事、边检等窗口办理和封存。现在，通过“单一窗口”网上办理、电子签名和网上投递，突破了时间和空间的限制，办理时间由原来的两天缩短为两小时。通过实施“单一窗口”，水运口岸进出口19个环节优化8个，优化率达到42%“单窗口”实现自由申报制度。

使用“单一窗口”可有效支持五项跨境电子商务便捷通关服务：

1、 支持企业全过程一站式快捷的业务处理。”“单窗口”按需为各类跨境电子商务企业提供不同的接入方式，支持快捷的集成对接和数据导入功能，实现与电子商务平台和企业内部系统的无缝对接、智能传输、自动交换和逻辑控制。“单一窗口”平台汇集了海关、**商检、工商、税务、外汇、银行等贸易相关方的数据和信息，打通了跨境贸易的各个环节，方便了“一站式”业务处理的全过程，满足跨境电子商务交易的及时性要求，对整个跨境电子商务生态环境起到有效支撑作用。

2、 支持港口管理部门严格快捷的通关监管。“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区和跨境电子商务综合试验区的所有区域，可适应跨境贸易电子商务“直购进口、网购保税进口、一般零售进口、特殊监管区出口”四种监管模式；通过云计算、大数据等技术，可以有效识别和汇总分散在各方的**贸易数据，提高交易订单、支付订单、物流订单“三单”对比和申报清单的准确性，为实现分类通关监管创造条件；支持与物流分拣线联网，实现指令碰撞、自动验放、智能分拣、联检，满足跨境电子商务货物物流和信息流的特殊需求，数据量大，变化快。

3、 支持企业统一信贷管理和快捷融资。”“单一窗口”收集各部门监管数据，尽可能实现数据共享，支持各监管部门对企业进行统一分类评级，构建企业和商品信用体系，坚持“诚信激励、诚信惩戒”，使高质企业享受更加快捷快捷的通关服务；支持向金融、保险、信贷等机构提供数据扩展服务，使优秀企业与银行、保险机构合作，提高融资效率，降低融资成本，为跨境贸易供应链参与者提供更加便捷的服务。

4、 支持随时掌握动态信息和准确的风险控制。“单窗口”通关效能评估子系统收集海关、检验检疫、海事、口岸、车站等相关业务数据，以及跨境电子商务货物仓储、运输等动态物流信息，实现供应链信息全程在线跟踪，方便跨境贸易参与者随时掌握线上线下情况，为信息追溯和进出口货物质量安全管理提供查询便利。“单窗口”身份认证和用户管理系统集成了政府法人数据库和信用平台信息，管理交易平台和开展跨境电子商务的企业的登记备案。支持跨境电子商务交易的运行监控和行为分析，协助监管部门准确刻画企业，使监管更有针对性。

5、 支持税收征管的便捷处理和汇总统计。“单一窗口”通过与银行、第三方支付机构对接，支持企业在国内办理关税缴纳、手续费缴纳、结汇等各种本地和外地税收业务，并自动生成出口退税申请，方便企业快速办理退税业务。通过数据共享实现部门协作，为税收征管和外汇管理风险实现实时监控、及时预警。

目前，跨境电子商务已经进入快车道，“买天下，卖天下”正在成为现实。**贸易的“单一窗口”将对跨境电子商务的可持续发展发挥更大作用。为此，我们建议：

一是加快研发“单一窗口”全球通用跨境电子商务**贸易数据标准和模型。加强**间数据的通用性和系统的互联互通，逐步形成一套适应全球跨境电子商务发展的“单一窗口”管理制度和规则。

二是通过**贸易“单一窗口”为跨境电子商务提供更好的营商环境。推动各部门跨境电子商务相关交易信息数据和执法成果的信息共享、监管互认和执法协助，通过大规模无纸化进一步实现流程优化、环节减少、认证简单、成本降低操作上，使跨境电子商务相关企业的通关体验更加顺畅和简单。

三是构建“单一窗口”的**通关合作机制。我们非常愿意与**海关组织成员国海关建立“单一窗口”合作机制，开展交流培训、信息互联互通和共享，使跨境电子商务各方都能进行**电子数据交换，使更多的**，特别是发展中**各国，都可以从中受益，让更多的中小企业参与其中，从而使跨境电子商务贸易成为全球经济增长的新引擎。

“单一窗口”的建设总是“在路上”。今后，我们将推动“单一窗口”向更加便捷、智能化、**化的方向发展。进一步拓展“单一窗口”的拓展和后移功能，实现与金融、保险、电子商务、物流、邮政、民航、铁路、港口、码头等相关产业的对接，覆盖**贸易全链条的各个环节。建设与中国**贸易实力相适应、更大更强更好的***“单一窗口”，为全球**贸易“单一窗口”建设和跨境电子商务可持续发展贡献“中国智慧”。