“1210”和“1239”跨境电子商务进口方式有什么区别？

跨境电子商务网上购物保税进口是目前跨境电子商务进口业务采用的主要模式，分为“网上购物保税进口（1210）”和“网上购物保税进口a（1239）”。本文的商品房将具体分析两者的区别。

首先，让我们看看原来的海关公告：

海关总署公告2014年第57号

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增设海关监管模式代码。现将有关事项公告如下：

1、 新增海关监管模式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电子商务”。适用于境内个人或电子商务企业在海关认可的电子商务平台上实现跨境交易，通过海关特别监管区或保税监管场所（通过电子商务平台交易的零售进出口货物）进出口电子商务零售货物海关特殊监管区、保税监管场所与境内外（境外）不适用本监管办法。

进口采用“1210”监管模式时，***于经批准的海关特殊监管区和保税物流中心（b类）开展跨境贸易电子商务进口试点。

2、 通过“1210”海关监管开展跨境贸易电子商务零售进出口业务的电子商务企业、支付企业和物流企业，跨境贸易电子商务运营企业，海关特殊监管区域或者保税监管场所的支付企业、物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务平台实时传递交易、支付、仓储、物流等数据。

海关总署2016年第75号公告

1、 增加海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务a”，简称“保税电子商务a”。适用于国内电子商务企业通过海关特殊监管区或保税物流中心（b类）进入的跨境电子商务零售进口商品。

2、 “1239”监管模式不适用于天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市的跨境电子商务零售和进口业务。

1210俗称备货方式。除了已经批准跨境电子商务进口试点的15个城市，后22个跨境综合试验区，还有37个城市可以做跨境进口试点，也就是说，可以进行跨境进口1210个。

此前，已批准跨境进口试点的城市有上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、福州、平潭、天津、合肥、成都、苏州、大连、青岛等15个。

2019年1月1日，新设立的22个跨境电子商务综合试点城市为：北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌。

1210保税备货模式，即跨境电子商务网站可以将所有未售出的货物批发到国内保税物流中心，然后进行网上零售，销售一件，通关一件，未售出的货物不能出保税中心，但无需报关，未售出的货物也可以直接退回国外。

“1239”全称为“保税跨境贸易电子商务a”，简称“保税电子商务a”。与“1210”监管模式相比，“1239”监管模式适用于通过海关特殊监管区或保税物流中心（b类）进入国内电子商务企业境内的跨境电子商务零售进口商品。

同时，与“1210”监管模式不同，我国15个试点城市和19年来新设立的22个跨境电子商务综合试点城市均不适合“1239”监管模式开展跨境电子商务零售和进口业务。

截至目前，跨境电子商务新政后，国内保税进口分为两类：一类是新政前已批准保税进口试点的城市，另一类是新政后已开通保税进口业务的城市。

为区分二者，海关将继续对无通关单证的试点城市使用1210编码，对需要提供通关单证的其他城市（非试点城市）使用1239编码。

1210和1239监管码的应用场景不同。根据《海关总署2014年第57号公告》（关于增加海关监管办法代码的公告）***条规定，据解释，“1210”监管方式仅适用于经批准开展跨境贸易电子商务进出口试点的海关特殊监管区和保税物流中心（b类）的进出口。

1210届时，所需开发区必须是已批准跨境贸易电子商务进口试点的本市特别监管区。但是，1239监管码并没有对本市作出具体要求，这意味着只要满足“满足海关或保税物流中心（b类）特殊监管区域”两个条件。

公告前，各城市申报进口商品涉及进口通关单的，将使用同一代码1210，但试点城市可利用特殊申报渠道暂停办理通关单。公告后，试点城市折合1210个，非试点城市折合1239个，非试点城市继续通过海关申报。这份通知并不是1210和1239之间***的差别，而是试点城市和非试点城市之间***的差别。

1239监管码能否在**范围内实行跨境进口保税？

在公告中，没有强调跨境贸易电子商务进口试点城市的跨境进口保税限制。事实上，人们已经默认，在**有相应要求的所有地区都可以进行跨境保税进口。

财政部第二关税司有关负责人介绍了“跨境积极清单”的有关情况：“新政”为发展跨境电子商务创造了统一的税收政策环境，使跨境电子商务零售进口业务从一个**很少有试点城市，符合条件的城市也能开展这项业务。”

基于以上两点，1239监管码一发布，一些非跨境进口试点城市的主管部门和相关企业都赞成这一号召，但没有公平的政策环境，这种竞争不会持续太久。

“政府需要刺激内需，跨境电子商务进口是一种有效手段，政府将继续实施宽松政策，并将全面实施1210年的通关自由模式，”家装董事长崔伟强表示

**试点开放后会有什么样的格局？

一、有利于传统进口企业转型。事实上，今年进入市场的很多大企业都是传统的贸易商。对于一些跨境进口电子商务来说，目前很难满足监管要求。它们比较容易到达。跨境进口电子商务与一般贸易相比，在缩短流通渠道、提高资金周转率等方面具有优势。而且，跨境进口电子商务可以作为一般贸易的传统企业检验营销渠道，检验产品市场。

二、各城市的综合物流优势是影响竞争成本的关键因素。今年以来，不完全统计开展跨境保税直购的城市有100多个。目前，跨境保税直购无需报关单证，许多城市也进行了检测。然而，**物流条件和成本已经成为一个巨大的制约因素。在一些地方，跨境直购试点一票未动。**物流条件对成本和及时性的严格要求也对跨境保税进口库存的发展产生了重大影响。

三、主要取决于不同地区海关稽查部门对跨境保税进口监管的要求和理解。在一些城市，某一类的一般贸易渠道要多得多，监管更为熟悉，风险控制经验充分，而且容易做到，形成了跨境电子商务进口的特色商品。例如：宠物食品、水果、肉、鱼等。

四、所有跨境保税进口开放后，中欧铁路30多个城市开通了对欧专线。未来有更多的城市开展跨境保税进口业务，是对中欧铁路供应的有益补充。

目前，家装在广州、青岛、大连、威海、烟台、厦门、天津、南京、郑州、宁波、深圳、重庆、北京、平潭、湘潭等地设有分公司和保税仓库。在台湾、东京、仁川、香港、悉尼、墨尔本、奥克兰、俄罗斯、荷兰、波兰、法国、西班牙、温哥华、洛杉矶、墨西哥、墨西哥一带设有分支和保税仓库，其中有一条带、一条路、一条路和一带一路，与海外仓库一起建造，并建立在“一带一路”政策上实现“互联网+”全球云物流网络，努力为跨国电商企业创造***价值，使全球商品可以同步、同价、同质。努力打造一个可以共享货源、销售和仓储的跨境电子商务生态系统！