研究拓展跨境电子商务综合试验区

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，决定进一步推进通关便利化，继续优化港口营商环境；要求加大开放力度，促进进出口多元化发展。

会议强调，要积极推动与更多**签署高标准自由贸易协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。

目前，中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签署18项自贸协定，正在推动12项自贸协定谈判。

会议指出，要以企业为主体，拓展多元化**市场，有利于促进外贸稳定、质量提高和稳定运行。积极推动与更多**谈判签署高标准自由贸易协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善**营销网络，促进符合**市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

商务部**市场研究所副所长白明指出，发展多元化**市场是“贸易强国”的重要组成部分。目前，我国对外贸易在欧美市场占有率较高。一方面要注重提高附加值和技术含量，另一方面要大力拓展新兴市场。中美贸易摩擦不断，发展多元化**市场更加紧迫。

白明认为，在经济全球化受阻、多边贸易体制没有向前发展的当下，中国需要扩大自贸区“朋友圈”，这也是发展多元化市场的重要起点。

截至目前，中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签署了18个自贸协定。它还推动了12项自贸协定谈判，包括与海合会、挪威、斯里兰卡、以色列、摩尔多瓦、巴拿马和巴勒斯坦的双边谈判，升级与新加坡和韩国的谈判或第二阶段谈判，以及中国、日本、韩国和RCEP等多边谈判。

去年底，商务部**司司长张绍刚在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，经过16年的努力，截至去年底（当时，中巴自贸协定第二阶段谈判尚未完成。就贸易额而言，中国FTA贸易占外贸总额的38%，即使不包括香港、澳门和台湾，其比重也达到25%。

白明表示，**例会后，跨境电子商务综合试验区有望扩大到更大范围。近两年来，综合试验区探索出了一系列具有重大复制推广价值的经验。随着测试范围的扩大，跨境电子商务综合测试区也可能集中进行一些新的探索。

会议还指出，根据党中央、国务院的部署，有关部门积极推进通关便利化工作，取得了显著成效。截至今年5月，进出口通关时间总体实现了比2017年减少一半的目标，通关成本明显降低。

下一步，要按照促进更高水平对外开放的要求，首先继续简化综合通关手续，实行进口汇总申报和完整申报“两步申报”模式改革，大幅缩短通关时间。年底前，**贸易“单一窗口”对主要企业的应用率将达到。

白明在接受《21世纪经济报道》采访时表示，优化港口营商环境、促进通关便利化是近两年**例会的高频词。这项工作在**例会上的重新部署，表明了政府的高度重视。

去年9月18日和26日，国务院连续两次召开常务会议，就推进跨境贸易便利化、促进通关效率和成本降低进行专题研究。10月13日，国务院发布《优化港口营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》（37号文件）。

白明表示，近期海关在推进商检与质检相结合、扩大AEO**互认范围、推进“两步申报”通关模式和“单一窗口”等方面出台了一系列措施，将进一步明显减少通关时间。

在降低成本方面，海关总署**口岸管理办公室主任张广智介绍，目前进出口收费包括政府定价和市场调节价，占进出口收费的90%以上。海关正通过“公开透明、明码标价”的方式，形成成本降低机制。

从3月20日起，马士基、地中海、中远等23家航运公司进一步降低了收费标准。4月1日起，**港口设施保安费降低20%，货运港口费降低15%。

在**银行去年发布的《2019年营商环境报告》中，中国营商环境排名从去年的78位上升至46位，跨境贸易营商环境分排名从去年的97位上升至65位，比去年增加32位，跻身**50个经济体之列。