跨境电子商务保税进口似乎面临困难

跨境电商零售进口新政策中提到的“通关单”，可能是压垮跨境电商保税进口的***一根稻草。

近日，一则题为《关于明确宁波跨境电子商务检验检疫有关事项的通知》在网***传。自贸区网帖上的通知中明确提到，跨境电子商务网购保税进口货物，在“一线”进入保税区时，应按规定进行全额申报，并按规定执行报检材料一般贸易的有关规定，对符合要求的法定检验货物签发通关单，对违法检验货物不签发通关单；同时，根据一般贸易的有关规定和**质检总局对跨境电子商务实施检验检疫作出规定。

据介绍，目前已有多个保税进口试点口岸，拟按照《宁波规划》实施。

这几乎熄灭了保税进口电子商务企业的***希望。

4月7日，财政部等部门发布跨境电子商务零售进口“正面清单”时提到：根据有关主管部门意见，清单内货物免予向海关提交许可证，按照**有关法律、法规进行检验检疫监督管理，对直接采购的货物免予检验、清关，而网上保税货物“一线”进区时将根据货物查验核通关单和“二线”出区时免验通关单。

当时，也有电子商务高管向网帖解释，“通关没有太大变化。***行条目和前一行条目没有区别。***句话很清楚，清单上的货物免予向海关提交许可证，检验检疫监督管理按照**有关法律法规执行。”

根据宁波市监管部门的通知，跨境电子商务保税进口业务的监管政策无疑已经进入一般贸易，这几乎是电子商务企业能想到的坏结果。

一些跨境电商人士对《自贸区邮报》表示，进入自贸区时，通关单要按照一般贸易规则进行审核和执行，这超出了大多数中小跨境电商的能力范围，因为他们很少与品牌方打交道，很难满足一般贸易通关单的要求。

所谓通关单，是指检验检疫机构出具的进境货物通关单。所需材料包括原产地证明、检验检疫证明等，这对于从批发商手中拿货、没有品牌渠道的电子商务来说几乎是一项艰巨的任务。

此外，税制改革后，跨境电子商务保税进口将不再按银行邮件税征税，免税已成为历史。税收价格是销售价格，甚至比一般贸易（按到岸价征税）还要差，所以可以说没有优势。

“正面清单”的出现，阻挡了保税进口电子商务开展品类差异化竞争的希望。

如今，地方政府以一般贸易的方式实施“通关单”的新政策。难怪很多业内人士认为“跨境电子商务保税进口已死”。

河南自贸集团总裁徐平对自贸区邮报表示，如果按照一般贸易方式，网上保税进口货物需要报关单，那将是一场灾难。”经过几个月的缓冲期，中国各地的自贸区将出现融合的局面，至少需要1-2年的时间才能恢复。”

在各方都陷入绝望的时候，宁波出入境检验检疫局通关业务处相关人员对自贸区的岗位说了几句“活话”，称“通知”不是公开发布，而是讨论稿，只能算是初步设想，为至于何时实施，或是否有任何变化尚未确定。

无论终政策如何落实，目前企业对跨境电子商务保税进口都持完全谨慎态度。

徐平坦言，即使在宁波，如果网上保税进口商品是以一般贸易方式购买，70%-80%的商品也会受到影响。

另一位长三角监管官员也透露，据他了解，自4月8日新政实施以来，几乎没有保税进口货物进港。

跨境电子商务保税进口企业的终预期是相关政策能否松动。

经过两次微调，跨境电子商务新政似乎已成定局，饱受打击的保税进口企业正在寻找新的出路。

一位跨境电商人士近日在接受自贸区邮报采访时表示，在4月8日新政策出台前，一家化妆品电子商务公司在郑州保税仓库高峰期有3000名员工，目前已降至500人，裁员率超过80%。如果今后相关问题得不到解决，只能关闭。

一些保税进口企业打算转寄直邮，但这条路并不好走。

“香港（保税）仓库的价格上涨了30%—50%，因为这是跨境电子商务的***海外仓库。”一位跨境电子商务人士告诉记者，不仅香港仓库，而且美国和澳大利亚的海外仓库租金也增加了。

也有商人对政策调整仍抱有一线希望。”听说有些部委还在找企业调查了解情况。我希望政策可以调整。”

“多一个月内，跨境电子商务就会出现融合的局面，然后就没有货可卖了。”

4月7日晚，新个税改革政策实施前几个小时，财政部官方网站公布了跨境电子商务零售进口商品清单（正面清单）。在这份备受关注的名单中，不仅不包括一些跨境电商***商品，还包括“网上保税商品‘一线’需按规定进区验货通关单”，这被一些地方监管部门解读为“跨境电子商务保税进口业务的监管政策与一般贸易相同”。

此后，财政部、海关总署等部门先后出台了两批贴片政策，将更多商品纳入积极名单。同时，还明确，4月8日前在保税区内装运或进境的保税进口商品，一律按旧政策执行（免予补发许可证和报关单），直至***。不过，占销售额***的化妆品和保健品仍有相当一部分被排除在积极清单之外，通关清单可能按一般贸易执行，因此许多企业对短期内进口新产品不感兴趣。

在此期间，各大跨境电子商务保税进口企业都在努力清查。

“目前，跨境电子商务的日订单量约为18万-19万。一位跨境电商专业人士告诉本报记者，为了快速清仓，一些促销活动也增加了订单数量，但当库存耗尽时，是时候进行融合了。

去库存时间，尽可能一个月。

一家中型跨境电子商务公司的副总经理告诉自贸区邮报，多一个月内，跨境电子商务就会出现融合的场面，然后就没有货可卖了。

一位跨境电商人士向自贸区网帖解释，电子商务供应链相对较短，备货时间从不超过3个月，因此成本可以控制，不再占用资金，在途和在库货物将***，但是新产品不能再进口了，所以没有办法。

“财政部的内部标准是对货物征税，不需要对货物进行监管。”

一年前，是小天田。跨境电子商务保税进口怎么会变成“牛太太”？

一位负责跨境电子商务的中型副总经理告诉《邮报》：“新政的意义和方向与之前完全不同。”。

多位跨境电商人士也在自贸区的岗位上表达了类似的观点，用老模式监管新业态，当前跨境电商进口蓬勃发展的局面将不可避免地受到冲击。

据说，在企业的抱怨声中，一些监管部门还打电话问企业，为什么要反过来责骂监管部门为跨境电子商务做了好事？更重要的是，对于企业所说的融合现象，他们也非常困惑。

业内人士分析，这可能与各监管部门出发点不同有关。

虽然在财政部网站上公布了跨境电子商务“正面清单”，但参加会签的部委多达11个。

比如，在税制改革中，财政部在3月份的通知中强调，跨境电子商务零售进口商品交易具有贸易属性，总体税负水平低于同类一般贸易进口商品和国内销售商品，形成不正当竞争。因此，关税、进口环节增值税和消费税将按货物征收。

“财政部的内部标准是对货物征税。从来没有要求按货监管，但企业拿到肯定名单后，一位与财政部有过沟通的跨境电子商务人士在接受本报记者采访时表示，财政部有意支持新兴业态的发展，并希望规范新兴业态，但没想到正面清单会产生这么大的影响。

多位与相关部委沟通过的跨境电商对自贸区的岗位进行了分析。正面清单进入会签程序后，各部门只能在各自职责范围内，依据法律法规对相关清单进行说明。在**层面没有跨境电子商务相关法律法规的情况下，惯性思维是按照现行法规操作，这就产生了对首批进口货物进行审批或注册的要求。”没有法律法规，跨境电子商务就做不到这一点，所以监管部门不会松口。”

一位经验丰富的人士表示：“此外，一开始，**推动跨境电子商务的努力主要是促进出口，而进口的定位一直是一个补充。”。

再加上缺乏沟通，新的跨境电子商务政策让许多企业措手不及。

几位大型跨境电子商务负责人对自贸区的职位作出回应。有关部委已对税率调整情况进行了调查，但在积极名单公布前，并未进行调查和沟通。

4月8日新政策出台后半个月内，多个跨境电子商务和试点城市的代表两次坐在一起通过新政策，但两次会议都没有相关部长出席。

与会人员告诉自贸区邮报，他们主要交流新政的操作情况，汇报各园区的情况，并对问题进行梳理，“看个别现象还是整体现象，短痛还是痛，发现每个人的问题都是一样的，都是普遍存在的。”

很多企业都持悲观态度，认为保税进口难以继续，直邮可能是未来的一个发展方向。但困难不小。

一些跨境企业计算了自贸区的邮政成本。目前，跨境电子商务销售的商品中有30%是化妆品，其中只有10%左右有批文，而这部分只是需要的，这意味着剩下的部分要么不做，要么转移到海外仓库。”国内订单的成本不到10元，包括包装和运输成本，但海外直邮的成本至少是30元。”

高成本只是缺点之一。”在整个跨境电商进口业务中，直邮只是杯水车薪，无法满足跨境电商的进口需求。而且，由于每天的通关时间有限，客户等待时间较长，“一些跨境电商人士坦言，直邮业务不适合大规模发展，消费者体验难以控制。