【跨境电商电商】跨境电商产业链亟待补充

在美国提出退出万国邮联、全球邮政系统面临关税改革挑战的背景下，万国邮联9月24日至26日在瑞士举行的第三届特别会议否决了美国提出的完全定制的终端费方案B，一致通过方案五，整合各方要求（五代表胜利），美国宣布放弃“撤军”，留在万国邮联。据初步测算，根据方案五，到2020年，中国邮政和港澳邮政可比方案二少支付60多亿元的终端费。

“这充分体现了大多数成员国支持万国邮联多边机制、维护单一邮政领域的政治意愿，是多边主义战胜单边主义和极端压力的重要体现。”**邮政局办公室（外交部）副主任高洪涛说，在**邮政局近召开的通风会议上说。

根据一体化计划五，到2020年，各国将继续实施多边关税制度，提高和提高1-4类**的终端费上限，中国第三类**的终端费将在2020年增长27%。从2021年到2025年，各国将实行有过渡安排的有限用户终端收费制度。158克**包的***限额年增长率分别为15%、15%、16%、16%和17%；各国用户自定义终端费不得高于相应国内产品费的70%。

普遍认为，一体化五号计划有效平衡了成员国对成本覆盖和市场发展的不同要求，关注了发展中**和小国的利益，充分体现了互利共赢、协商一致的精神。

我国跨境电子商务的快速发展得益于低廉的物流成本，而现行的**终端收费制度是关键因素之一。不过，2016年以来，**小包装终端费出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。会议通过的方案五将使2020年至2025年，中国所在第三类**出口**小包装终端费累计增长164%，从而推高中国跨境电子商务物流成本，对中国邮政**业务产生一定影响。

但v计划对我国的负面影响相对较小。因为如果实施完全定制的方案B，从2020年1月1日起，中国的终端费用将向所有**平均增长212%，***增长率超过600%；如果实施折衷方案C，2020-2025年的累计增长率将为185%。根据方案五，初步预计2020年中国邮政和港澳邮政将比方案二少支付60多亿元。

我国跨境电子商务企业采用四种物流模式：邮包模式、**商务快递模式、专线物流模式和海外仓储模式。得益于万国邮政联盟和卡哈拉邮政组织，邮包线基本覆盖全球，价格低廉。它已成为我国跨境零售出口企业的主要物流模式。中国跨境电子商务出口的包裹70%是通过邮政系统投递的，其中中国邮政约占50%。

此前，中国跨境电信企业界对美国退出万国邮联的决定表示了许多担忧。经社理事会研究中心B2B与跨境电子商务部主任、***分析师张周平分析，由于物流成本是跨境零售出口的核心环节之一，美国“退市”直接的影响就是导致跨境电子商务邮费（物流费）的上涨企业和跨境卖家整体运营成本的上升，从而导致中小跨境电信依赖万国邮联。商人的竞争力下降了。

尽管万国邮联第三届特别会议的成果减少了海关终端收费制度初期对中国市场的影响，但目前的改革方案只是一个过渡安排。从长远来看，**小包装市场化改革和海关终端收费仍有必要。”中国邮政出口渠道单一，**快递网络薄弱，国内外市场不平衡，跨境电子商务产品优势不足，需要补充，”高洪涛说。

高洪涛指出，邮政、快递企业要密切关注改革，弥补不足，协调推进电子商务平台和上游产业调整和产品结构更新，推动与配送相关的上下游产业链高质量发展，不断适应**小包装市场化进程。此外，要加快中国邮政、快递企业“走出去”，通过造船、集团航运等方式，建设安全可靠的**快递网络。

张周平建议，推进跨境物流本地化，采取多种物流组合方式降低成本。除邮包外，还应结合专线物流、商业快递、境外仓储等方式。跨境电子商务物流服务商应不断优化服务，提供更加完善的服务体系