海外医药产品跨境电子商务合法渠道开通！

进口药品、器械和营养补充剂的跨境电子商务在受到国内消费者欢迎的同时，也存在着安全风险加大、运营成本高等制约发展的不利因素。有鉴于此，在2019年7月3日国务院常务会议上，领导们听取了自贸区扩大改革创新自主权实施情况的汇报，支持自贸区进一步率先改革开放，部署和完善新业务推进跨境电子商务等政策适应产业革命新趋势，推动外贸模式创新。

据介绍，在北京海关和有关部门利用保税政策优势发展量身定制服务的努力下，天祝综合保险区医药产业实现了从2009年零外贸到2019年1000亿元的跨越式发展，占**外贸总额的五分之一以上，疫苗进口占**的95%。多年来，该区的医药产业在同一地区都是首屈一指的。

“然而，随着跨境医药B2B产业的快速发展，仍没有正式的进口渠道来满足中国消费者对许多海外医疗器械的大规模购买需求。”北京海关副关长杨延东说，告诉记者，由于药品、医疗器械注册和准入手续繁琐，成本高，很多高质新产品、好产品难以在时间进入中国，国内消费者无法通过正规渠道购买。

据记者了解，在此之前，医疗产品是跨境电子商务的禁区。药品、医疗器械、特殊食品等，应当按照**有关法律、法规的规定进行进口审批。不过，海外医疗产品的需求非常旺盛。根据2019年亚马逊中国海外外包数据显示，在过去一年中，其平台品类销售排名中，“个人保健”品类排名第二，在其平台销售增长的10个项目中，有2个是医药保健品。

记者登录天猫**阿里健康海外旗舰店注意到，一款日本小“久光药业莎朗巴斯肩痛缓解膏”每月销售上万盒。

根据相关行业报告等综合测算，在此之前，跨境医疗药品及器械消费市场大多是通过个人境外购物、代购等非正规方式进行的。

上述非正规跨境医药渠道，如网上或线下个人境外代购代购等，商品可追溯性低，运输、仓储不合格，易损坏；对消费者在用药前、用药中、用药后的帮助和专业指导，没有控制和限制。如果消费者想索赔，或者即使有需要召回的商品质量问题，在目前没有统一制度保障的情况下，基本上没有投诉的办法。

“特别是对于虚拟的、匿名的买卖行为，由于缺乏法律和更有组织的售前、售中、售中监控平台规则，几乎出现了一系列不可避免的问题。”杨说，消费者无法识别产品，无法了解商品交付的进度，确认货物是否完好，要求提前交货，全程跟踪，退货。”因此，个人境外购物、代购等非正规的跨境药品线上线下渠道，不仅提高了消费者的商品交易便捷体验，而且大大增加了药品使用风险，急需规范阳光进口渠道。”

舒正康迅提示：在《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》中，可以通过跨境电子商务进入中国市场的药品主要包括：以药材为主的新鲜或干燥植物，仅用于网上保税商品，除***、***壳、***外，***和城堡草；和橡胶膏（用药物浸泡或准备零售包装）医疗、外科、牙科或兽医；棉毛、纱布、绷带；人或兽医用凝胶产品；在手术或体检期间用作身体部位的润滑剂，或用作身体和医疗器械之间的偶联剂；维生素；隐形眼镜；血压测量仪器和仪器；按摩器具；直读液体温度计。

“未来‘北京模式’的发展，将充分满足消费者对海外长尾、高品质、廉价、个性化医疗产品的强烈需求，并将通过标杆美国等发达**市场，极大地改善我国医疗器械品种，据杨延东介绍，这种医药产品B2C进口的常规路径将以医药、通关、物流等供应侧联动改革为基础，促进海外消费回流，延伸医药产业功能链，保障人民群众的健康权益。

记者了解到，北京海关将通过分步试点、账本管理、系统跟踪、专项存储、关卡核查和后续检查等方式，建立一站式报告编制、事件期间定量监管和事后核查征信的特色监管体系。在严格监管的前提下，推动跨境医药电子商务稳步远行，实现老百姓出国不出国门，享受更先进、更安全、更便捷、更实惠的正规**医药产品保障。

开展跨境电子商务出口退税海关监管，是海关送给国内跨境电子商务出口企业的一份特殊的“新年礼物”。这项业务的开展，意味着未来海关将对跨境电子商务出口商品实施跨境电子商务包装出口、海关特殊监管区域跨境电子商务出口、跨境电子商务出口境外仓库等方式的退货监管。，努力解决跨境电子商务出口商品“退货难”问题。

近年来，随着跨境电子商务出口业务的不断发展，一些制约因素逐渐显现，其中跨境电子商务出口回流渠道不畅就是其中之一。

跨境电子商务出口企业在综合考虑商品价值、退货物流成本、进境税成本等因素后，往往会选择境外折扣等方式处理跨境电子商务出口滞销商品，增加了企业的经营成本，影响企业扩大出口的动力，制约企业的发展。

为解决跨境电子商务出口企业的后顾之忧，解决跨境电子商务出口商品“退货难”问题，海关坚持“包容、审慎、创新、协调”的理念，不断优化监管体系，建立快捷，安全便捷的退货渠道，实现跨境电子商务商品的退货。

据了解，对于跨境电商包装出口、海关特殊监管区域跨境电商出口和境外仓库跨境电商出口需要退运的，经海关审核后一年内退运原出口商品的，可以运输跨境电商包装的出口商品可单独或分批运回国内。

对不需要退回国内市场但需要退回海关特别监管区的跨境电子商务出口商品，企业应当按照海关特别监管区管理的规定办理进出境手续，并可以进行分拣、包装，对保税区内的退货商品贴上标签、运单，并复运出境。

“出口退税物流能否顺利开展，是影响跨境电子商务出口可持续发展的关键问题。”彩鸟**海关事务总经理李亚平说，坦言，实施出口电子商务退货申报模式政策，可以形成菜鸟网正向物流和逆向物流的完整闭环，有效保障消费者“放心购买”，商家“放心销售”，消除海外消费者无法退货的顾虑，提升消费者购物体验，提高消费者购买转化率，这也有利于出口电子商务企业进一步拓展海外市场，增强跨境电子商务这一新兴业务的市场竞争力。