万国邮联改革对中国跨境电子商务有何影响？飞涨的**小包裹终端费

在关税改革挑战的背景下，万国邮联于9月25日达成新的改革计划，美国宣布“不退出”。然而，以市场为导向的**小包装和定制终端收费改革势在必行，这对我国跨境电子商务提出了挑战。

中新社报道，**邮政局办公室（外事司）副主任高洪涛9月14日接受采访时表示，万国邮联第三届特别会议于9月24日至26日在瑞士日内瓦举行，会议是为了平衡各方需求。会议否决了美国倡导的完全定制的终端收费方案B，一致通过了综合各方要求的方案，美国宣布放弃“退出”，继续留在万国邮联。

高洪涛说：“这充分体现了大多数成员国支持万国邮联多边机制、维护单一邮场的政治意愿，是多边主义战胜单边主义、施加极端压力的重要表现。”

所谓终端费，是指原发信国向收信国邮政支付的补偿收信国处理收信的费用。适用于2公斤以下的信件和小包装。万国邮联192个成员国同意每四年举行一次大会。

近年来，随着跨境电子商务的快速发展，**小包装业务量的快速增长和加工成本的急剧上升，造成了海外邮政与海外邮政利益的不平衡。特别是，一些国内成本较高的**要求提高终端费，理由是终端费无法支付其国内加工成本。

2018年8月23日，美国总统特朗普发表备忘录，要求美国政府相关部门推动万国邮联采取措施改变小包裹分类，即由具有基本邮政服务属性的信件业务，将小包裹纳入包裹业务，提高终端费，确保终端费能覆盖其加工成本，避免因终端费低而被国外电子商务压制的现象。电子商务现象。这导致万国邮联2019年第三届特别会议提前审议了终端费改革计划。

高洪涛表示，会议通过的方案五，将使中国所在的第三批**从2019年起将出口**小包装终端费提高164%，这将推高我国跨境电子商务的物流成本，对中国邮政的**业务产生一定影响。但该方案对我国的不利影响小于美国倡导的完全定制终端费方案b。

商务部电子商务和信息技术司原巡视员聂林海说，近年来，我国跨境电子商务发展很快，在效率、规模和质量上均居**先进地位，在促进创业和就业方面发挥了重要作用，已成为是中国经济社会发展的重要动力。

据中国海关总署统计，2018年，中国通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达到1347亿元，同比增长50%。

高洪涛表示，我国跨境电子商务的快速发展得益于物流成本低廉，而现行的**终端收费制度是关键因素。不过，2016年以来，**小包装终端费出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。

目前，我国邮政出口渠道单一，**快递网络薄弱，国内市场与**市场不平衡，跨境电子商务产品优势不足。

针对未来终端收费的上涨，高洪涛表示，要统筹推进我国电子商务平台和上游产业的调整和产品结构的升级，促进与配送相关的上下游产业链的高质量发展，以适应**小包装业务的市场化进程。

此外，要加快中国邮政快递企业“走出去”，积极拓展东南亚、欧洲、北美、日韩、新兴市场**和“沿途”市场。鼓励快递企业和电子商务企业通过与境外物流、货运代理、快递企业战略联盟、投资并购等方式，建立独立、可控、安全、可靠、便捷的**快递物流网络。畅通各类物流渠道，特别是专线。