部分跨境电商零售出口“无票免税”

《规划》明确了试点地区建设目标：努力把中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设成为快捷便捷、新技术、新模式、加快发展新业态的跨境电子商务监管服务区，以京津冀为依托，服务**跨境电子商务服务枢纽、创新枢纽、产业枢纽、消费枢纽辐射全球，产业链生态链服务链更加完善，消费规模和消费力居**前列。累计培育跨境电子商务综合服务企业100家，建设跨境电子商务境外仓库和保税仓库100家，建设跨境电子商务体验店100家，建设跨境电子商务产业园区20个，跨境电子商务进出口额占外贸进出口额的20%以上。

同时，规划还明确了试验区建设的具体重点任务和措施，构建了“一体两翼多点全平台”的产业布局。一体化是指统筹推进中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设，突出综合改革试验，加强政策整合和创新，促进跨境电子商务产业全面发展；“两翼”是指充分发挥北京首都**机场和北京大兴**机场的航空运输优势，加快**航空枢纽建设，打造便捷快捷的跨境电子商务口岸和贸易通道，帮助加快跨境发展电子商务，“多点”是指进一步优化跨境电子商务监管场所和产业园区的布局和功能，完善跨境电子商务服务支撑体系，为跨境电子商务创造良好的发展环境；“全平台”是指完善跨境电商线上线下服务平台，培育壮大跨境电商综合服务企业、物流服务企业、金融服务企业等市场主体，为跨境电子商务企业提供一站式服务。

此外，《规划》还明确了试验区十项重点建设任务。

一是搭建两个平台。搭建跨境电子商务在线综合服务平台，促进政府相关部门、跨境电子商务各市场主体与在线综合服务平台的数据对接，为跨境电子商务企业提供综合服务。完善跨境电子商务线下综合园区平台，形成布局合理、运作快捷、要素整合、管理科学的跨境电子商务发展体系；

二是加强两类创新。加强跨境电子商务技术和服务创新，鼓励云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术在跨境电子商务领域的创新应用，支持线上线下跨境体验消费发展，探索保税免税一体化经营模式。积极引进和培育跨境电子商务产业链服务企事业单位，搭建传统企业与跨境电子商务服务企业的合作对接平台，建立跨境电子商务出口品牌培育、发展和保护机制；

三是完善跨境电子商务监管机制，加快推进跨境电子商务网上保税进口业务，优化B2C业务监管流程，研究B2B业务认定标准和监管流程，完善B2B2C保税出口经营模式，探索将跨境电商零售进口的超配额商品转变为一般贸易进口，并探索利用跨境电商模式进口医药产品的；

第四，完善跨境电商的税收机制。对符合条件的跨境电子商务零售出口，实行增值税和消费税“免征车票税”政策。对不具备审核征收条件的跨境电子商务企业，按批准的征收方式征收企业所得税。对纳入网上综合服务平台、信用良好的跨境电子商务企业，进一步缩短退税时间，实行出口退税无纸化管理；

五是完善跨境电子商务金融服务机制。支持支付机构在合规的基础上为跨境电子商务企业集中办理跨境外汇收支、结售汇业务，支持个体外贸经营者网上综合备案后开立结汇账户服务平台，鼓励跨境电子商务使用人民币计价结算，支持符合条件的跨境电子商务企业在宏观审慎管理框架下发展人才；

六是建立跨境电子商务智能物流体系。突出北京机场口岸优势，增强公路口岸服务功能，协调推进天津口岸优化口岸运营和通关业务流程，促进**邮运和铁路运输规范化，全面提高跨境电子商务物流通关服务能力，支持企业发展专业化、集约化、精益化的现代物流，建设和运营境外仓库，完善跨境邮件申报制度，缩短**邮政的投递期限。建立跨境电子商务信用担保体系。

七是完善跨境电子商务信用评估机制，探索跨境电子商务企业信用分类监管，加快跨境电子商务商品追溯体系建设，鼓励建立跨境电子商务行业自律体系，完善跨境电子商务信用评估体系跨境电子商务消费纠纷解决率，依托北京市互联网法院依法办理跨境电子商务案件，并推动形成建立跨境电子商务维权体系。

八是建立跨境电子商务统计监测体系。探索建立覆盖各类跨境电子商务交易模式的统计机制，构建覆盖跨境电子商务全产业链的统计信息系统，逐步建立多层次、多维度反映跨境电子商务经营状况的综合指标体系。

九是建立跨境电子商务**合作体系。积极举办跨境电子商务**峰会与合作论坛，推动跨境电子商务产业**合作；依托中国（北京）**服务贸易洽谈会、中国电子商务大会等平台，进一步扩大跨境电子商务的**影响力；加快布局跨境电子商务海外服务中心，构建跨境电子商务服务网络。

十是建立跨境电子商务人才培养体系。推进跨境电商企业、高校、科研机构联合培养，支持行业龙头企业和职业院校建设跨境电商工程学院，积极引进优秀跨境电商人才，建设专业化、**化跨境电子商务人才服务体系。