跨境电子商务残酷增长时代的终结？

4月8日，《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》正式实施。中国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，同时调整银行邮件税收政策。一夜之间，市场上对跨境电子商务保税进口业务的前景众说纷纭。保税进口的政策优势是否被充分稀释？为什么新的税收政策在海外购物的火热发展中推出？谁的奶酪被海外购物打动了？

根据paypal和全球有名市场研究公司Ipsos联合发布的第二份全球跨境贸易报告，中国35%的网购消费者是通过网购购物的，而2014年这一比例为26%。

就在海外购物快速发展之际，**为何出台新的税收政策？

在此之前，银行邮件税和货物税一体化的呼声从未被打破。主要原因是一些电子商务，特别是海外电子商务，利用银行邮件税低于普通商品税的机会，将消费者购买的海外商品申报为“银行邮件税”，再销售给国内消费者，这对一般贸易显然是不公平的。如果继续发展，2018年海外购物市场规模达到1万亿元，一般贸易将受到严重影响。

中国**电子商务中心研究院副院长李明涛12日在义乌召开的**电子商务大会上对《财经日报》记者表示，政策调整是为了保持一个相对公平的贸易环境，引导我国跨境电子商务产业建设优势在于更快的服务，更强的供应链整合能力，更好的商品选择和更贴心的客户服务。此次出台的税收政策是在历届城市试点后确定的相对稳定的政策，跨境电子商务已进入规范化管理阶段。

中国服务贸易协会电子商务委员会执行主任苏军告诉记者，对于正规企业来说，纳税并不可怕。可怕的是正规企业交税，而非正规企业不交税。市场竞争本身应该是企业的核心竞争力，而不是通过税收、价格等手段与一些正规纳税企业的竞争，任何行业的发展都必须规范有序，否则，这个行业不会长久。从长远来看，**推出这种新的税收制度是件好事，它宣告了跨境电子商务野蛮增长时代的终结。

从事跨境贸易的浙江亿磊电子商务有限公司董事总经理常晓磊也表示，必须把跨境电子商务的发展放在正确的轨道上，让更多的企业参与到跨境电子商务中来，而不是让企业使用政府的免税规定为个人跨境电商做一些创业生意。

新光控股集团总裁于江波告诉记者，目前国内已经引导B2C进口电子商务慢慢回归B2B，即回归一般贸易。由于跨境商品造假现象较多，中小贸易商与大卖家在商品诚信方面仍存在一定差异。B2C在政府监管方面投入更多，对一般贸易的监管更加方便。目前，新光控股集团在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区开展跨境进口电子商务仓储物流和供应链管理，客户包括天猫、考拉等中小型跨境电子商务企业。

新政策出台后，有人质疑自贸区的政策优势已被充分稀释。李明涛说，自贸区的政策优势仍然存在，只是与原来实施的部分门类邮政税相比，税收会有所增加，但与一般贸易相比仍有70%的税收优惠。此外，自贸区的区域优势更多体现在为整个跨境电子商务提供的供应链服务上，如集中仓储、集中物流、相关配套服务、方便出入境监管等。

《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》已于3月24日下发，4月8日正式实施。4月7日21时许，跨境电子商务零售进口商品名单正式公布。从时间上看，此次新政调整相当紧迫，令企业和监管部门措手不及。比如配方奶粉、化妆品、保健品等，由于新增的模糊备注，以及相应的细则尚未出台，造成监管部门不懂管理、企业不懂报关的尴尬局面。

李明涛说，从预期的角度看，我们都知道跨境电子商务的进口税需要调整，但推出后，我们仍然觉得这个转变太突然，没有足够的缓冲期。在短期内对行业的影响，这段时间会有点乱，因为它会涉及到系统调整价格、品类等问题以及库存商品的处理和退货等一系列问题。

于江波告诉记者，这次政策调整给企业的时间还不够，他们在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的很多客户还没有准备好。如何解决现在很多企业的库存问题是个问题，因为去年下了很多订单，但去年我们还不能清楚地了解新政的具体内容。因此，对于这一波进口电子商务，他们将有相当大的去库存风险。过去，它依靠政策红利，具有价格优势。现在回归一般贸易后，价格优势不那么明显，销量也会受到很大影响。而且，新政策出台后，海关、质检等相关部门很难出台措施和人员。

李明涛表示，从未来规范发展的角度看，政府部门自身的规范也应进一步完善。有些政策的出台，在出发点上是没有问题的，但有时在执行和落实上没有充分考虑。在处理缓冲期、过渡期的一些问题和制定相关方案方面，有关部门还需要考虑企业的具体问题，这仍然是我们的薄弱环节。

常小镭认为，中国改革开放30年的发展，决定了在每一个先行先试的过程中，都要付出一定的代价，也有一定的机会和一些贸易现象，但贸易规则的实施却相对滞后，特别是电子商务规则的实施。我国很多电子商务政策颁布滞后，缺乏指导，需要一次又一次的规范，短期内整个行业都会陷入混乱。