跨境电子商务与再制造，未来临港两大产业有望

10月23日，上海社会科学院**经济研究所**贸易室主任、研究员、商务部全球价值链决策咨询沈玉良，指出跨境电子商务和再制造业是临港新区未来值得关注和期待的两***展方向。

同时，他要求尽快在临港建立和形成企业主导的科研体系，加强基础科研，发展回报率较高的投资贸易。

沈玉良指出，继传统贸易和中间产品贸易之后，数字贸易正在蓬勃发展。因此，临港新区可以以跨境电子商务为突破口，推动数字贸易的发展。

他还说：“这种快速增长的贸易环境需要包括海关在内的所有利益攸关方提供一个全面和深思熟虑的解决方案，以管理进出口批次***的增长，并解决由此产生的相关边境风险。”

在谈到跨境电子商务发展的主要市场时，沈宇梁认为，沿着“一带一路”的**和地区是***的选择。他说，首先，基于中美贸易摩擦和日益复杂的**环境，中国应该更加关注东南亚。其次，近年来，沿线**各类电子商务平台日趋成熟，如印度***的电子商务集团Flipkart和中亚B2C电子商务平台Cymok。

但沈玉良指出，推进“一带一路”电子商务**合作也存在一些障碍。比如，沿线一些**与电子商务相关的基础设施还比较落后，缺乏电子商务服务能力和配套的贸易便利化措施。

除了跨境电子商务，沈玉良表示，推动高等再制造业和智能再制造业发展，解决我国再制造业的瓶颈问题，是临港的另一个发展方向。

他指出，早在2015年，再制造业就已成为港口工业区当时***发展的战略性新兴产业之一。现在，随着自贸区新港区的建立，港口再制造业应该迎来新的突破。

在谈到瓶颈问题时，沈玉良指出，关键的制度瓶颈是我国对再制造所需进口核心零部件的管理有很多规定（如《汽车回收管理办法》、《海关进出口管理条例》）在国务院第307号文发布的旧机电产品中，很多零部件和机芯没有列入许可目录，因此不能进口。因此，即使国内需求巨大，但由于进口限制或贸易便利化程度低，这项业务也无法顺利开展。

此外，从行业分类的角度看，4位行业分类代码中没有提及“再制造”活动，中国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中也没有相应的说明（仅在C类制造业说明中简要提及）。企业在工商登记注册过程中，将“再制造”纳入经营范围，导致经营困难，无法开展相关业务。是的。

对此，沈玉良表示，我国可以借鉴北美标准行业分类（2012年版），进一步明确再制造业的分类。在此基础上，制定《再生利用机电设备允许进口目录》，扩大现有旧机电设备允许进口的范围。这些措施可以在港口试行。

在会上，沈丹阳还从区域经济的角度对长三角都市圈和东京横滨都市圈进行了比较。他指出，与长三角都市圈以市场为导向的一般贸易进口和以成本为导向的加工贸易相比，东京-横滨都市圈以技术为基础的投资贸易可以进一步扩大贸易利益。

下图是上海社科院提供的各大城市成熟产业专利项目数对比。

通过计算发现，上海化工行业的pct约为东京的1/13，电子电气行业的pct约为东京的1/18，而汽车行业的pct仅为东京的1/24。这两个地方有很大的差距。

因此，沈玉良指出，长三角地区的科研技术还有很长的路要走。对于发展规划，他指出，在科研机构和高等院校之外，建立和形成企业主导的科研体系刻不容缓，企业应成为基础科研的主战场。

“从政策上看，在港区建立这样的政策有可能吗？**科技资源不仅提供给国有部门，还可以由民营企业和外资企业申报。这样，港口与其他自由贸易区之间的差异就可以得到反映，并确立其作用。”沈玉良指出，民营、国有、外资相结合，形成PCT专利制度，应该是临港新区理想的发展状态