推动“怪胎”跨境电子商务园区对谁造成伤害？

被誉为**高等跨境电商巨头的“厚街镇跨境电商产业园”，从一个闲置的老厂起步，没有建设申请手续、建设用地规划许可证、产权证、房屋安全鉴定报告、消防安全许可证等，但镇政府领导仍马不停蹄地大量招标，致使绩效合作项目拖了好几年才招才投诉纠结，电子商务园项目终于“死里逃生”

针对这一“违法”招标项目，有人指出，这是一个从一开始就“怪胎”，影响非常恶劣，麻烦无穷。

奇怪：招投标项目变成“物业租赁”

2015年6月初，厚街资产公司作为甲、乙双方的伟光达公司，签署了“跨境电子商务产业园”协议。

但奇怪的是，甲方厚街资产公司提供给乙方的是一份“租赁合同”文本，而不是一份规范的招标项目合同文件。

合同：条款霸主，标的物“三不”

“经查阅合同文本，我们发现甲方交付给我公司的合同文件与招标前甲方公布的合同文件完全不同。不仅合同条款不公平，而且提供的竞买标的属于危险建筑，并办理了“三不”手续，乙方股东代表黄先生说：“我公司立即委托律师函告甲方，不同意甲方强行添加不合理、不合法的条款，并要求按照招标文件的规定履行后续法律程序。”

根据租赁合同的约定，乙方自愿租赁甲方租赁的物业，以发展跨境电子商务产业。自本合同签订之日起3个月内，乙方必须将物业、土地用途变更为商业用途，乙方负责向土地规划、城建等部门提出变更申请，所需变更申请费由乙方承担，甲方只提供现有租赁材料。乙方在合同期限内未办理变更使用手续的，由乙方承担全部法律责任和后果，租赁期为20年。乙方装修免租期为6个月。乙方装修施工投资标准不低于2500万元，履约保证金1000万元。

此外，还有特殊的、不可撤销的承诺条款：乙方已了解土地性质（集体土地性质）和标准化用途（植物产业），无建设用地规划许可证，无建设申请，无完整的产权证书，乙方同意按此条件与甲方签订合同。乙方确认事实，并承诺不因该等问题而要求甲方对租赁物业的装修和施工进行赔偿和补偿

甲方收到异议后，将与乙方进行多方协商，并于2015年6月10日正式签订本合同。

“之所以签订合同，是因为厚街镇政府领导为了维护政府公信力的影响力，极力推动合同的签订。分管领导还组织政府有关部门与我公司召开了两三次专题会议。会议承诺为我公司开辟绿色通道，使我公司在开展项目建设的同时完善程序，并派出人员协助我公司推进项目建设，协助我公司进行项目审批、施工申请，消防改造及验收。同时，同意我公司对租赁物进行改造、加固和建设，解决租赁物本身的质量问题。二是我公司在招投标前期、宣传准备阶段付出了巨大代价，甲方拒绝退还已交纳的1000万元投标保证金。因此，在镇政府多方协调和承诺下，在充分信任镇政府和领导的基础上，我们终于签署了协议，相信会顺利实施。”

争议：“怪胎”招投标工程暂停施工

甲方投标标的“厚街镇跨境电子商务产业园”，原名厚街**家具城，建于上世纪90年代，已停业多年。标的物存在地板开裂、严重漏水等严重安全质量问题，且难以重复利用。

乙方对旧建筑地基进行了加固改造，并根据工程的改造施工和运营计划增加了施工。相关审批手续也已报镇政府等相关部门备案。但由于旧楼质量和手续不全，后续的投资建设手续不能如期审批和延期。

半年后，甲方以乙方装修有问题，未进行改建、加固、施工会审为由，责令乙方停止一切施工活动，直至办理完施工申请手续并征得甲方同意，并收回租金，未办妥相关手续，拖欠租赁费的违约金。

面对甲方的停工要求，乙方不满意却不敢听。在乙方股东看来，住建部门是否同意建设，如何完善申请程序，主要取决于政府下属部门厚街资产公司即甲方的协调结果。

乙方说明原因，但谈判失败，如火如荼的工程被迫停止施工。”将上演一出“被骗”的闹剧，人们一直在担心，而且可能永远无法挽回，“乙方股东说，他们深深感到一阵凉风袭来。

判决：标的物租赁合同无手续无效

2016年初，甲方以施工造成的多处损失和未付租金为由起诉乙方，要求终止原告厚街资产公司与被告伟旷正大公司的租赁合同关系，恢复跨境电子商务产业园的全部租赁货物，并赔偿租金及逾期租金违约金。乙方提出反诉。

2017年12月22日，一审法院经审理，以租赁合同纠纷为诉因，判决原告与被告签订的合同无效。

“就像做梦一样。厚街镇政府明知标的物存在诸多严重缺陷，不具备招标条件，仍在对外招标。它不仅做出不符合实际情况的协调承诺，还让中标人签署霸王条款。这是为了改变格局，做好草案，伟光正大公司股东黄先生等表示，“根据《招标法》，厚街资产公司对‘厚街镇跨境电子商务产业园’标的物的招标行为严重违反了《招标法》的强制性规定，而在招标中以招标的名义单方面强制变更合同文件，是一种偷梁换柱的真实行为。”

官员：到目前为止，这些手续很难完成

在伟光正大股东深感冤枉的同时，他们也觉得自己有责任相信镇政府协调承诺签订这样的“租赁合同”我公司当时在发现合同负责人马口不对后，要求修改或退还投标保证金并放弃投标，但厚街资产公司表示，为了履行工程，我们必须接受这些条件，并要求前来参加投标的单位或个人签署不可撤销的条款，如根据准备好的文本承诺书，不向甲方追索赔偿。”股东代表黄先生补充说，“双方签订合同时，甲方没有说明所涉土地、建筑物的权属瑕疵，属于故意隐瞒。后来我们才发现，但我们赢得了搬进来的投标。”

厚街资产公司代表陈先生在接受记者采访时表示，在公司领导的安排下，租赁存在手续等缺陷。我们已在每份合同的条款中列出，并履行了通知义务，乙方也承诺不会因甲方在规划、施工申请、产权证等方面的缺陷而向甲方索赔和赔偿损失，此合同是自愿签署的。对于政府部门专题会议承诺协助乙方办理相关建设手续的问题，陈先生回答说，我们只能提供现有的租赁材料，但这些原本无法办理的租赁手续很难办妥，已经两三年没有完工了。对于记者提出的瑕疵如此之多的标的物，镇政府也意识到了，但为何仍需要在没有招标条件的情况下继续公开招标，其目的何在，为何将招标标的物变成了租赁行为问题。陈先生不想回答这个问题太多，只表示尊重法院的判决。

据记者采访，该案目前正在强制执行中。

一个好的跨境电子商务产业园招投标建设项目，却由于前期存在的程序上的诸多缺陷等问题，被弄得面目全非。招投标不仅涉及欺诈，而且明知故犯，招投标项目变成了**罕见的物业租赁。法院明确认定，该合同的租赁项目因存在瑕疵和违法租赁而无效，而瑕疵租赁项目几乎没有手续，怎么可能成为电子商务园区项目招标的标的？标的物程序不必退还投标书，好一个“已履行告知义务”！谁来承担项目失败、社会影响和巨大经济损失的后果？

“这样一来，我们不仅要付出4000多万元，还要欠施工队2000多万元，”股东黄先生整天像火锅上的蚂蚁一样着急现在法院要我们限期腾出房屋，归还电子商务产业园的租赁物，我们投资8000多万元进行新一轮钢结构改造的几万平方米的巨型楼层主体将被迫拆除。我们该怎么办？”