解读国务院跨境电子商务“免征门票税”等政策

7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署和完善跨境电子商务等新的商务促进政策。会议指出，将新增一批试点城市，实施跨境电子商务零售出口“无票免税”政策，推出更加便捷的企业所得税核定征收办法。

会议指出，支持跨境电子商务等新业态发展，是适应产业革命新趋势，促进进出口稳定和质量提高的重要举措。近年来，跨境电子商务的快速发展成为外贸增长的一大亮点，推动了国内产业升级，释放了消费潜力，促进了快递等流通行业的发展，促进了创业创新和大量就业。

下一步是增加一些试点城市到现有的35个跨境电子商务综合试点区。实施跨境电子商务零售出口“无票免税”政策，出台更加便利的企业所得税核定征收办法。完善跨境电子商务统计体系。二是鼓励建立跨境电子商务服务平台，建立物流等服务体系，支持境外仓库建设和完善，扩大覆盖面。三是完善包容审慎监管，严厉打击假冒伪劣商品，依法保护知识产权和企业、消费者权益。积极参与跨境电子商务相关**规则的制定。

01年

2018-2019年国内跨境电子商务主要政策

2019年7月3日，国务院常务会议部署完善了跨境电子商务等新业态推广政策，要求增加一批试点城市，对跨境电子商务零售出口实行“免票免税”政策，推出更加便捷的所得税核定和企业的收集方法。

2019年4月3日，国务院常务会议决定，从4月9日起，降低个人携带行李、邮递物品进境的税率，其中食品、药品等商品的税率由15%降至13%；纺织品、电器的税率，从25%降到20%。

2018年11月30日，商务部、财政部等十余部委联合发布跨境电商进口监管、跨境电商零售进口税等三项政策文件，跨境电商零售进口商品清单等。

2018年11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起继续执行现行跨境电子商务零售进口监管政策，不执行跨境电子商务零售进口货物***进口许可证、登记备案等要求，而是监督进口自用货物。

2018年7月13日，国务院常务会议决定，扩大跨境电子商务发展范围，选择基础条件好、进出口发展潜力大的地区，向中西部、东北地区倾斜，在北京、呼和浩特等22个城市设立多个跨境电子商务综合试点区。

02年

对此，经社理事会电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，通过跨境电子商务，可以降低成本，提快捷率，加快外贸转型。根据现有的35个跨境电子商务综合试点区，并根据当地意愿，增加一批试点城市，复制早期跨境电子商务园区的先进经验，进一步改善和促进中国跨境电子商务的成熟发展；以及跨境电商外贸城市的发展战略。2019年，传统对外贸易依然困难重重。**不断鼓励从宏观层面释放跨境电子商务政策红利，加快外贸转型，这也是广大跨境电子商务企业的市场机遇。

“发展跨境电子商务等新型贸易方式，是促进外贸高质量发展的重要举措，必将促进和辐射本地产业发展。会议再次提到了海外仓库，这表明了**的重要性。支持海外仓库建设，积极参与跨境电子商务**规则的制定，用政策支持跨境电子商务出口，相应增强未来**贸易话语权。”张周平说。

03年

跨境电子商务零售出口“免征门票税”与所得税政策分析

对此，经社理事会电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏波表示，国务院已经开始关注出口跨境电子商务的税收问题并着手解决。但长期以来，一些跨境电子商务综合试点地区实行无票免税，并没有得到广泛推广和实施。主要的问题是企业要花很多的成本去合作，但是没有明显的回报。这一次，**肯定会推出更为便捷的无票免税措施。至于出口跨境电子商务的所得税问题，由于进项税问题一直难以解决。这次国务院会议提出，今后要进一步解决。

经社理事会跨境电子商务司司长、《跨境电子商务全产业链时代：迎接政策红利下的机遇期》一书作者张周平表示，国务院的政策将***跨境电子商务产业正式发展。虽然“免征车票税”政策在深圳、杭州、义乌、郑州等地设立了9610项不退政策，但只是地方性的。**层面的特殊政策，明确了跨境电子商务的税收性质，使**跨境电子商务从业人员享受到公平、平等的政策待遇。一旦**出台正式的税收法规，跨境电子商务行业将正式进入阳光下。

根据2018届中国跨境电子商务市场数据监测报告，目前，出口跨境电子商务零售平台和卖家主要包括：亚马逊全球商店、易趣网、全球快递、WORD、蓝婷继世、全球电子购物、邦谷科技、Zhiyu、米兰网、DX、优克舒、Aoji电子商务、小本尼奥、安科创新、通拓科技、价格链、跨境两翼。、赛威电子商务、爱涛城、帕托森、新华锦、百事、浙商科技、衡慧通媛、Wanfang网、宝鑫环球、Sanshi、Lansi网等。

经社理事会电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，“**鼓励跨境电子商务的政策将进一步推动行业快速发展，完善跨境电子商务法律和市场体系，促进跨境电子商务的持续发展。由于跨境电子商务企业通常从小企业和个体工商户购买货物出口，有时很难获得增值税专用发票和合法有效的购买凭证。过去，企业在购买出口商品时，如果不能取得合法有效的购买证明，将被视为国内销售的“无票免税”，即在综合试验区“单一窗口”平台监管下的跨境电子商务零售出口商品，即使他们无法获得合法有效的购买证书。

“免征车票税”是指出口企业只要登记相应的卖方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价、总额等购货信息，即可享受免税优惠。这无疑对跨境电子商务企业非常有利。无票免税大大降低了跨境电子商务企业的人工和时间成本，加快了退税进程。”综合试验区试点企业实行出口退税“无纸化管理”，将大大减轻跨境电子商务企业特别是综合性外贸服务企业的出口退税申报工作量。朱秋成说。