医疗保健品有限的跨境电子商务新政策带来的不是寒流而是暖流

4月7日晚，原定于4月8日发布的所谓跨境电子商务零售进口商品“正面清单”提前公布。这次公布的名单包括1142个8位数的税号商品。不在前单中的商品将不会通过BC Direct Mail或BBC Bonded Business Model购买。根据清单，今后限制类商品主要集中在母婴类、保健类、化妆品类等，如需进入国内保税仓库，必须按照**规定和一般贸易货物的要求清关，提供原产地证明、批准、商检、**检验、中国包装。

肖云军在咨询相关专业人士后证实，需要注册或备案的保健食品、特殊医疗用途配方食品和未注册婴幼儿配方乳粉不在名单之列。鉴于特殊医疗用途配方食品在我国尚属新生事物，尚未形成一定的产业规模，**有名的婴幼儿配方乳粉企业已进入我国并取得合法地位，其中重要的限制无疑是保健食品。

肖云军认为，新税制、新食品安全法和《保健食品备案登记管理办法》形成了一道“篱笆”。从短期来看，这道“篱笆”可能会使一些跨境电子商务从业者失去保健食品类的利润，但从长期来看，这对我国脆弱的健康产业来说是一个巨大的优势，将使游离在监管之外的海外企业重新回到公平竞争的轨道上来。对于海外企业来说，堵住不接受中国食品安全监管的捷径，有利于其合规和中国市场的稳定发展。对于普通消费者来说，虽然看似能买到的产品是有限的，但却很大限度地保证了食品安全。

海外保健品要想通过线下渠道进入中国市场，必须通过审批或备案获得中国保健食品身份，至少需要1-2年时间。因此，长期以来，包括gnc、nbty在内的海外品牌基本上都是通过中国食品类的灰色渠道销售，这就限制了药店等专业渠道的覆盖面。这也是晚婚的重要背景因素。

也就是说，得益于各种优惠政策和免税政策，海外保健品不仅可以绕过政策的“篱笆”进入中国，甚至对中国保健食品市场形成“类似倾销”效应，导致国内保健品企业喊出“腹中之敌”——国内监管政策和执法越来越严格，而海外产品却无法监管和享受税收优惠。惠，大减价。

有业内人士表示，即使是通过跨境电子商务平台购买的普通海外产品，由于缺乏中文标签、使用方法等标识，仍然存在很大的安全风险。

对于跨境电子商务的新税制改革政策，政府的思路非常明确：引导境外消费资金回流，激活国内消费市场活力；打击灰色通关行业，提升产业链；方便海关统计跨境交易数据，提高通关效率，更好地为经济运行和政策制定提供依据。结合“十三五”规划中提出的“健康中国”战略，健康产业在未来中国经济发展中的重要地位不言而喻。

肖云军认为，新的跨境电子商务政策与保健食品相关法律法规形成了一个紧密的循环，为当地保健品企业的升级预留了空间和时间。为什么要升级？因为这是一个客观的事实，中国的医疗保健行业无法满足当前人民的巨大需求和政府的厚望价值，否则，海外购物就不会那么火爆了。主要表现为产品线单一，产品技术含量低，优秀品牌少，特别是虚假、夸大的宣传效果、虚假的产品成分等，使保健品在公众心目中留下了不好的印象。

同时，海外保健品企业对国内市场虎视眈眈，试图进入中国，因为中国市场吸引力太大。美国许多膳食补充剂企业一半以上的销售份额来自中国市场；一些海外公司只要与中国有联系，就可以在当地赢得资本的青睐。据估计，美国每年生产的保健品有70-80%销往中国，这些产品70-80%的原材料来自中国。

作为全球的保健品消费国，高附加值产品在我国保健品行业中所占的比重很小，但却是海外企业的垫脚石。这种情况不容忽视。

因此，对于脆弱的中国医疗行业来说，新的跨境电子商务政策带来的不是寒流而是暖流，为中国医疗行业的升级和扩张赢得了时间和空间。然而，数亿海外企业进入中国市场的努力不会停止，留给中国医疗行业的时间仍然非常紧迫。