促进跨境电子商务高质量发展

2019年12月，随着《国务院关于批准在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试点的批复》的发布，我国跨境电子商务试点城市规模变为“1+12+22+24=59”。2020年这种格局还会改变吗？

2015年至2019年底，国务院先后发布了四批**跨境电子商务综合试点地区。到目前为止，中国有多少个跨境电子商务综合试验区？跨境电子商务综合试验区的每一次拓展都会带来怎样的发展使命？综合试验区批次表如下：

一、批跨境电子商务综合实验区：2015年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合实验区。

重点研究跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设。通过制度创新、管理创新、服务创新、协同发展，解决跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制问题，并打造完整的跨境电子商务生产产业链和生态链，逐步形成了一套适应和带领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为促进**跨境电子商务健康发展提供了可复制、可推广的经验。

二、第二批跨境电子商务综合试验区：2016年1月6日，国务院常务会议决定在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳等12个城市设立第二批跨境电子商务综合试验区苏州。

借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，重点研究年跨境电子商务企业的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设企业对企业模式的相关环节，从而为促进我国跨境电子商务发展提供可复制可推广的服务经验，为外贸发展提供新的模式支持。

要借鉴和推广前两批综合试验区的成熟经验和做法，因地制宜，突出地方特色和优势，注重技术标准、业务流程，监管模式与跨境电子商务企业信息化建设在企业对企业（B2B）相关环节的模式，探索新的经验和做法，促进**跨境电子商务健康发展。

要借鉴和推广前三个综合试点地区的成熟经验和做法，试行跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，促进产业转型升级，开展品牌建设，推进**贸易自由化、便利化和格式创新，探索新的经验和做法，促进跨境电子商务在**健康发展，推动贸易高质量发展。同时，要确保**安全、网络安全、交易安全、**生物安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。要坚持规范发展、规范发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的经营环境。

从扩大跨境电子商务综合试验区的影响来看，**政策继续加大跨境电子商务的效益。从批、第二批试点到第三批、第四批**推广推广，跨境电子商务综合试点地区的政策优势已经延伸到**各地。此次政策上调，不仅将促进我国跨境电子商务的快速发展，还将增强试点城市的整体创新活力，增加政府投资资本。同时，跨境电子商务综合试验区的政策红利给企业带来了良好的发展，节约了企业成本。

我们发现，经过第三批跨境电子商务综合试验区一年多的发展，各地出台了跨境电子商务发展实施方案，并对顶层设计进行了总体规划，围绕总体规划的各项业务正在积极推进。总体而言，各试验区的发展进程和取得的成绩各不相同。毋庸置疑，综合试验区的政策和产业带动效应很强。各地要紧紧抓住发展机遇，加快可持续创新发展。

目前，消费需求不断释放，消费者对本土品牌不再满意，逐渐向**舞台看齐，进口消费趋于常态化。对于外国品牌来说，中国市场是一个有吸引力的巨大市场。跨境电子商务综合试验区可以在国外品牌与消费者之间建立良好的渠道，增加消费者的选择范围，促进消费回归，满足消费升级下的多元化消费需求。

第四批跨境电子商务综合试验区城市的开放，可以辐射到韩国、日本、中亚等地区。2020年将是跨境电子商务出口年。无论在政策上，在人才引进和培养、物流和支付等方面都有很大的发展空间。在优化成熟的综合试验区，研究跨境电子商务进口，向我国引进国外优秀产品，促进国内产品升级换代。

在我国跨境电子商务综合试验区扩大的过程中，在政府宏观规划和资源整合的推动下，综合试验区的扩大和相关配套政策措施的不断优化。在综合试验区明显的政策优势下，综合试验区之间的竞争无疑会加强。根据自身战略目标，云全球一体化积极部署在各批次综合试验区，正在形成我国跨境电子商务综合试验区多层次、区域性的综合覆盖格局。