跨境电商新政“封杀”人们购买海外婴幼儿奶粉？

3月底，三部委宣布了跨境电子商务新的税收制度，这意味着免费网购时代的结束。对于电子商务来说，这并不是坏的消息。坏的消息是，他们的产品不在随后公布的“正面清单”中。

首先，简要介绍正面清单，即11部委联合发布的跨境电子商务零售进口商品清单。本清单产品可按跨境电子商务零售进口新税制进口。如果不在这个名单上，他们只能执行一般贸易税政策或邮政税政策。

对于从业人员来说，这份匆忙出炉的名单缺乏细则，很多问题模棱两可。例如，如果肉制品在名单上，如果没有新鲜的产品，不清楚牛排等新鲜肉是新鲜的还是肉制品；可以进口的化妆品种类很多，但规定“除***次进口外”，但目前尚不清楚是***一般进口还是跨境进口；进口的保健品是一般食品还是特殊食品能否销售尚不清楚

但对于许多家长来说，他们担心的是海外婴幼儿奶粉可能无法供应。虽然前面的名单中有配方奶粉，但也清楚地指出，“除了按照食品安全法规定应当注册的未注册婴儿配方奶粉”。

这种奶粉为什么说“可以不买”？这是因为，就跨境购物而言，过去**监管有利于跨境电子商务。一方面，**明确规定，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不得在线下门店进口和销售；另一方面，未明确禁止此类乳粉的跨境电子商务销售。现在，这种奶粉不在正面名单中，这意味着跨境电子商务也没有特权。必须等奶粉注册后才能出售，否则只能下架。

在很多电子商务平台上，大部分进口婴幼儿奶粉还没有注册，一些品牌的奶粉还是***产品，不少家长担心自己的孩子可能会“断奶”。

不过，即使跨境电商大规模下架进口婴幼儿奶粉，其实也不用太担心。首先，在中国注册成功的洋奶粉品牌越来越多。截至2015年11月18日，已有233个境外婴幼儿奶粉品牌通过**质检总局注册。这些进口奶粉可以在中国买到。

第二，即使家长不信任在中国注册的洋奶粉——很多人认为这些产品是外国厂商为中国市场定制的，他们不喜欢这种产品——他们想买那些没有注册但信誉良好的婴幼儿奶粉，也没有办法。如果有需求，就会有供给。即使电子商务平台已经下架，个人购买依然存在，可以满足家长的需求。中国跨境电子商务50论坛办公室主任张宗涛认为，新政将对跨境电子商务，特别是保税模式的进口造成很大危害，将导致海外购物和海外购物的复苏。

但与以往相比，个人购买的风险更大，因为它不仅是偷税漏税，超过10万元，而且涉嫌走私。据媒体报道，2015年，我国开始加强对个人携带进口货物的检验，这无疑将增加个人境外采购成本。而关键的一点是，原本可以通过跨境电子商务平台轻松买到的东西，现在必须通过个人购买渠道，这无疑增加了买家的成本和难度。

阳性列表不包括未注册的婴儿配方奶粉。虽然可能会给一些家长带来麻烦，但从加强监管的角度来看，也不无道理。过去，很多跨境电子商务公司都是通过少量商品或**快递直邮的方式将洋奶粉带入中国。乳业宋亮曾表示，这种直邮实际上绕开了国内所有的法规，存在很多安全隐患。

的确，洋奶粉不能保证***安全。2013年，智利“凯洛1-4岁儿童成长奶粉”铜含量超标，奶粉全部销毁；同年维生素B12含量超标，韩国“巴氏1段婴儿奶粉”中的胆碱和维生素B6被发现与**标准不符，所有产品均被退回；2014年，澳大利亚“奥妙克”婴儿奶粉被曝光奶粉篡改质量保证期，而5万多罐涉案奶粉被依法销毁国外有关奶粉问题的报道也频频见诸报端。

在众多业内人士看来，以往进口奶粉的种种乱象，根源在于加工、贴标、分装等留下的灰色空间，而婴幼儿奶粉注册制度的实施，则可以有效地被中方人员现场调查否决。据参加过注册检验的湖南省出入境检验检疫局认证办主任毛杰介绍，从原来的边境口岸一关到“源头+**”二关，从源头上进一步保证了奶粉的质量。

不过，也要考虑到，很多家长对国产奶粉仍缺乏信心，愿意花钱买放心的奶粉。很多未经注册的海外婴幼儿奶粉，其质量也可以信赖。边检站工作人员曾明确表示，“对于目前直接经营的跨境电子商务，大量境外采购的奶粉产品将进入中国保税区。在进入保税区仓库前，海关和**质检部门将检查是否符合**标准，只有符合标准的才能进入保税区仓库。”

毕竟，“奶粉注册制度”是一种便捷的管理理念。它用监管的方法来澄清优胜劣汰的问题，并削减一些可能不太好的“杂牌”。跨境电商奶粉也执行这一政策，也要与国内渠道和一般贸易渠道一视同仁。不过，海外高质奶粉品牌很多，其中一些品牌并不打算瞄准中国市场。因此，这种做法极大地限制了中国父母的选择。是否合适值得进一步讨论。

对于跨境电子商务来说，过去不仅享受了很多税收优惠，而且通过保税区省去了很多复杂的商检和国检手续，比线下企业舒适得多。新的税收制度标志着跨境电子商务与大宗商品各方面的一般贸易正在趋同。列入清单的大部分产品也是需求量大的消费品。积极的名单和新的税收制度有利于线上和线下企业之间更公平的竞争。

但这并不能掩盖正面清单对个人消费的影响。人们之所以喜欢海外购物，不仅是因为它相对实惠，更是因为它满足了中国人提升消费的欲望：麦肯锡研究公司近的一项研究发现，中国人在提升质量方面表现出了强大的动力，并将注意力集中在化妆品、烈性酒等品牌上，乳及乳制品、护发、大米、生鲜食品、啤酒等品类。

千余种商品的详细正面清单是个人消费升级的障碍。以液态奶为例，进口液态奶在中国很受欢迎。液态奶商家还被用于在保税仓库准备大量商品，并迅速将其交付给消费者。这一次，液态奶不在名单上，这让商家很傻。液态奶的保质期是有限的，没有时间出台细则，也没有时间对外销售，因此他们面临只能倒出来的困境。

千余种商品似乎很多，但目前，中国有上千家跨境电子商务企业。如果他们想合法经营，他们展示的商品必须在名单上。直接导致行业竞争严重同质化。此外，一些电子商务从业者表示，“事实上，很多海外品牌都将跨境电子商务作为市场测试，了解中国消费者对产品的需求和偏好