北京海关推进跨境电子商务发展的新战略

北京海关监管通关处处长赵维珍发表题为《深度解读：北京海关推进跨境电子商务发展新战略》的公开演讲。他指出，政府监管部门要以开放的理念和管理模式创新管理，促进跨境电子商务特别是出口跨境电子商务的快速发展。

（温馨提示：这是速记评审初稿，为确保现场嘉宾的初衷不被删节，或有错误，请谅解。）

以下是演讲的真实记录：

当海关作为**进出口口岸的监督管理机关***出现时，我记得十年前，它就开始集中研究。当时，正是从快递环节创新管理理念和模式。一是提拔，二是规范。旨在促进电子商务健康、可持续、稳***展，为**进出口贸易做出贡献。

今年4月8日，财政部发布新政策，我们一般称之为财政部新政策。这标志着跨境电子商务管理进入了一个新的阶段。我个人认为它有两个作用。一是统一以往的税负失衡，特别是在直购和网购保税方面，税负失衡。此外，它还平衡了过去直接购买和个人物品进口之间的不平衡。财政部18号文件明确了税收制度，为政府部门监管定下了基调。

为此，海关总署还发布了海关总署第26号公告。这是对2014年第56号公告的修正。它为跨境电子商务定义了一种监管模式。这是一个9610或1210的监管模式，定义了三个单一的传输主体和企业的备案。今天，从国情出发，已经逐步进入健康、可持续、稳定的发展阶段。但也不排除在积极上市过程中与企业实际经营存在一定的脱节。目前，**有关部委正在积极研究提出综合试验区过渡期为一年。一年后，我认为它正朝着健康稳定的方向发展。关注报道的三个方面。

北京虽然是跨境电子商务试点城市，不是综合管理区，但拥有庞大的中产***，消费能力非常强。在这项政策还不是很饱和的情况下，它也产生了如此巨大的效益，这是北京独有的。由于北京海关也是积极支持的主要动力。

从出口的角度来看，现在通过邮政通道出口，除了快递通道也在出口。目前，80%的**邮包已被9610个**监管。主要通过出口的柱子。目标企业主要是燕文、景腾一诺。谢谢你的支持。相信这种规范化的管理，对今后竞腾一诺、燕文等出口电子商务会有很大的帮助。目前，在北京注册的跨境电子商务企业发展也很好，基本上每天都有申请。它长得很快。

二是北京海关的措施。一是按照18号文件和26号公告的规定，积极制定操作规程，规范海关管理，规范企业经营。二是建立早申报、早收款、早付款的监管模式。此外，在监管场所方面，海关克服了人力资源监管设备不足的问题，在市商务委、地方政府和企业的积极帮助下，在4个地方开设了监管场所。一个是首都机场航站楼和快件部。进出口都在进行中。二是北京站的邮政，这是北京邮政的所在地。它还克服了海关监管不足的困难。与北京邮政密切合作，建立了约1万***的出口监管场所。刚才，北京邮政的领导王晓东也向你汇报了情况。四是***商务区。

三是积极帮助拓展发展领域。一是充分利用北京航空资源，开展航空跨境电子商务进出口。此外，它还与铁路公司密切合作，开辟通过俄罗斯通往俄罗斯、甚至欧洲的铁路运输通道。刚才，齐涛主任介绍说，通过K3/K4开往俄罗斯的旅客列车增加行李车的通道已经过测试。如果能达到要求，有望正式开通，为北京跨境电子商务出口提供便捷快捷的渠道。特别是，航空运输可能有一些限制。现在，铁路运输可以增加一个新的通道。

此外，积极拓展旅游购物业务。除了通过跨境电子商务的方式进出口一些产品外，传统的载客方式还是很大的。北京现在有退税业务。下一步是继续扩大。在得到商务部和**税务总局的批准后，能否像杭州一样继续扩大，简化分类等，进一步推进。

四是积极建立统一的信息平台。利用政府专项资金建设跨境电子商务，加强顶层设计。下一步是打破监管部门的信息孤岛。海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门在一个平台上实现信息共享。目前，该系统的应用已经全面上线，应用效果仍然很好。基于下一步能否加入**统一版还在研究过程中。从海关角度看，北京市商务委员会搭建的平台已与商务总局数据库联网。下一步，将对信息平台的进一步开发和应用起到很好的作用。例如，对于目前的出口，我们还需要根据报关单等进行合并。目前，有望通过后提快捷率。

未来的工作。从海关角度看，就是要进一步优化监管模式，进一步创新管理理念，为跨境电子商务提供良好的通关环境。此外，还积极配合市政府争取试点城市和综合试验区的政策。例如，杭州的政策可以吸引北京，简化出口分类。北京海关已与海关总署数据库联网。现在可以像杭州一样简化分类和申报，有利于我们企业办理出入境通关手续时的便捷。

二是积极推进单一窗口建设。按照国务院要求，要大力推进三个互助，***与北京检验检疫局开展单窗口建设，实现企业一次向海关申报和同平台检验检疫。货物到达后，应在同一地点和同一台机器上完成检验和放行手续。

三是协助市政府加大对电子商务企业的支持力度。努力争取资金支持，努力在领域提供更多便利，提供良好环境，为企业发展做出更大贡献